盘锦市温室大棚已发展近7万栋，90%以上使用卷帘机，由于使用者安全意识淡薄、操作不当，容易造成人身伤害事故。为此，农业部办公厅下发了《关于做好卷帘机等设施农业装备安全监管工作的通知》，省农委下发了《辽宁省开展卷帘机等设施农业装备安全监管专项治理工作方案》。为了贯彻落实农业部办公厅和省农委文件精神，结合盘锦实际，特制定此方案。

一、指导思想

坚持以人为本，安全第一为指导，以服务三农为目标，依法加强对卷帘机等设施农业装备的监管，确保使用者安全，为创建平安农机和建设社会主义新农村做贡献。

二、主要任务

尽快采取有效措施将全市卷帘机等设施农业装备的事故发生率降到最低，确保使用者人身安全。市、县（区）农机监理所，要在省有关部门下发有关安全技术要求和安全操作技术规程前，结合我市实际情况制定大棚卷帘机安装技术条件、技术要求和安全操作技术规程，要建立卷帘机等设施农业装备安全检验检查制度和安全监督管理制度，建立卷帘机档案。劝阻菜农使用自行组装和没有安全装置的卷帘机。逐步改造和淘汰存在安全隐患的上拉式卷帘机。对现有的7万台上拉式卷帘机鼓励使用安全罩，要用5年左右时间逐步改造完成。同时，鼓励和推广使用安全性能好的“滑道式卷帘机”和“下推式卷帘机”。

三、具体措施

1、查明隐患、摸清底数

市、县（区）农机质量监督管理部门要对目前全市卷帘机状况进行一次检查，了解在用卷帘机的可靠性、适用性和安全性。采用电话调查和实地走访等方式，对卷帘机使用者进行问卷调查，对发生事故情况的用户必须实地检查。调查对象每个县不少于50户、区不少于20户。通过调查摸清底数，建立档案，查明隐患。对现有后拉式卷帘机要采取措施确保安全生产。一是在每根绳索与卷轴的啮合处加装防止衣物等卷入的塑料防护罩。二是在主机电源上安装遥控器。三是在主机电源上加装一个拉线开关。四是在卷轴支架间加装防护网防止人员进入前坡。五是要在所有危险部位标注警示标志。六是制定安全操作规程。

2、政策扶持、积极引导

对生产安全性能高的滑道式卷帘机和下推式卷帘机加大补贴力度，对无可靠防护装置的上拉式卷帘机不予补贴。对现有上拉式卷帘机进行改造，市、县要建立设施农业机械安全建设示范小区，对示范区内使用安全罩的大棚给予适当补贴。各县（区）农机局要积极争取同级财政部门的支持，对老棚改造设立专项资金，建立卷帘机安全使用试点。

3、广泛宣传、开展培训

市、县（区）农机监理部门要加强对设施农业装备操作人员的安全培训，通过广播、电视、报刊和互联网等媒体，广泛宣传卷帘机等设施农业装备安全作业知识，积极营造卷帘机设施农业装备安全生产氛围，提高广大农民安全使用卷帘机等设施农业装备的意识，在全市开展安全教育大行动，使农民真正掌握卷帘机等设施农业装备安全操作知识，进一步提高安全操作卷帘机等设施农业装备技能水平。全市计划培训1万人次。

4、加强监管、堵塞漏洞

市、县（区）农机质量监管部门要开展对推广的卷帘机和设施农业装备推广鉴定证书和安全标志的清理工作。要认真落实辽农机［2011］8号文件，重点对现有的卷帘机和设施农业装备的推广鉴定证书和安全标志进行清理整顿。对国家明文淘汰的产品和出现重大质量问题被投诉后在规定期限内仍不能解决的生产企业，对伪造、冒用、涂改转让和使用过期的农业机械推广鉴定证书和安全标志的机械，对安全标志没有或不清的安全装置不可靠的机械，市、县（区）农机监管部门要依照《农业机械试验鉴定办法》相关规定进行处罚。责令整改不得推广，建议使用者停止使用。

四、组织领导

成立安全监管工作领导小组：

组  长：伏承宽  市农机局局长

副组长：吕树权  市农机局副局长

成  员：刘琳琳  市农机局法规科科长

高良峰  市农机监督管理站站长