“镰刀下岗，农机上岗”，目前全国有2800多万台套农机具正在“三秋”农业生产中大显身手，我国农业机械化发展取得了举世瞩目的成就。日前，经济日报邀请农业部副部长张桃林，与来自地方的领导、企业管理者、农机手代表共同探讨———

 为农业机械化加快发展增添新的动力

今年，黑龙江垦区商品粮首次突破150亿公斤，农业机械发挥了重要作用。目前，黑龙江垦区农业机械化率已达95.5％，达到世界发达国家水平。 曲国富摄 张桃林（左二）与刘学圣（左一）、杜晓平（右一）、王允泉（右二）在进行交流。记者常 理摄

    对话嘉宾———

    张桃林：农业部副部长

    刘学圣：山东省潍坊市坊子区     区长助理

    杜晓平：雷沃重工副总裁兼农业装备事业部经理

    王允泉：农机大户、山东省滨州市邹平县东来农作物种植服务专业合作社社长

    策划人———

    李 力：经济日报产经新闻部副主任 

    嘉宾简介

    张桃林：男，1961年5月生，汉族，江苏姜堰人，研究生学历，农学博士学位，研究员、博士生导师。1985年7月参加工作，曾任中科院南京土壤研究所所长、南京市副市长、江苏省副省长。任九届、十届全国政协委员，江苏省十届、十一届全国人大代表。现任九三学社中央副主席、农业部副部长。

    刘学圣：男，1975年8月出生，汉族，山东寿光人，研究生学历，北京大学法学硕士学位，中共党员。2001年7月参加工作，现在潍坊市坊子区政府挂职担任区长助理。任区长助理期间，致力于坊子区农业机械化发展。

    杜晓平：男，1954年12月生，汉族，本科学历，教授级高级工程师，中共党员。1972年12月参加工作，1999年进入福田雷沃国际重工股份有限公司，现任雷沃重工副总裁兼农业装备事业部经理，曾获省、部级科技进步奖项。

    王允泉：1964年生，山东省滨州市邹平县农民，农机大户。1996年开始开着自己的收割机参与跨区收割。2008年起任邹平县东来农作物种植服务专业合作社的社长。 

    历史性跨越

    我国农业机械化已进入中级发展阶段

    张桃林：经济日报《对话》专栏关注农业机械化发展这个主题，我认为非常有意义。60年来，我国农业机械化确实取得了举世瞩目的发展成就，总体上已经进入了中级发展阶段，实现了历史性的跨越。我们先从装备水平上看，今年全国农机总动力将超过8.75亿千瓦，比1949年增长了1万倍以上，农机装备结构进一步优化。再从作业水平上看，小麦生产已经基本实现了全程机械化，水稻、玉米生产机械化快速推进，畜牧业、渔业、林果业、农产品加工业和设施农业等领域的机械化全面发展，全国农业耕种收综合机械化水平今年将达到48％。从制造水平上看，我国农机工业经历了一个从无到有，从小到大，从低到高这样一个快速发展的过程，规模以上农机企业产值今年将超过2000亿元，我国已发展成为世界农机生产大国。从服务水平上看，农机大户、农机合作社等新型农机服务组织发展壮大，4000多万农机手成为建设现代农业的主力军。

    刘学圣：我们这些在基层工作的同志对领导说的这番话特别有感受，农业机械化为我们潍坊地区的农村生产力的解放、农业发展、农民增收提供了重要保障。

    拿我们坊子区来说吧，经过近30年的发展，全区农业机械化水平显著提高，全区农机总动力达到17.6万千瓦，比1983年建区前增长了602倍。目前，我们区小麦综合生产基本实现了全程机械化，综合机械化水平达到99％；玉米综合机械化水平从无到有，今年预计将达到65％。这是实实在在的变化。

    杜晓平：潍坊是我们国家较早的拖拉机生产基地，是著名的农机城。雷沃重工1998年在坊子区创立时，我国农机工业正处于转折期。创立之初我们主要生产联合收割机，那时候联合收割机是农机的支柱产品。2001年，我们切入大中型拖拉机业务，雷沃谷神收割机和雷沃欧豹拖拉机是我们这个时期的拳头产品。

    王允泉：我今年45岁了，从小就看着小手扶拖拉机在地里耕作。我记得当时我们当地有一个农机站，最大最先进的一个拖拉机要拿火点着才能启动。我十几岁的时候，我们那里是用镰刀割麦子，后来是用割晒机，真正的机械化作业是1996年以后的事情。现在有了各种机械，老百姓可享福了。

    张桃林：大家都亲身感受到了农业机械化发展带来的巨大变化。我国农业机械化60年的发展历程大体经历了4个阶段。从1949年到1980年是创建起步阶段，新时代农机具起步从无到有发展起来。从1981年到1995年是体制转换阶段，农村实行家庭联产承包责任制后，一些小型农机具，如手扶拖拉机等走进农家。从1996年到2003年是市场引导阶段，市场经济逐渐建立并快速地发展，联合收割机跨区机收小麦服务开始兴起。从2004年以来是依法促进阶段，以《农业机械化促进法》公布实施为标志，我国农业机械化进入了快速发展的新阶段。

    刘学圣：耕田机械的使用，结束了牛耕马拉的时代；播种机、收割机等现代化农机具的应用，让农民彻底摆脱了“面朝黄土背朝天，弯腰弓背几千年”的历史。农机化带来的生产效率提高，使原来需要一两个月的夏收、秋收缩短为十几天甚至几天，完成全年农业生产任务的时间由几个月缩短为几个星期。 

    关键性决策 

    农机购置补贴政策使农民得实惠、企业得效益、政府得民心

    张桃林：农机购置补贴作为中央强农惠农的优惠政策，中央财政不断加大补贴资金规模，由2004年的7000万元增加到2009年的130亿元。补贴范围由66个县拓宽到全国所有的农牧业县，补贴机具品种从6大类农机具扩大到12大类38小类的128个品目。在补贴政策带动下，各地农民购机热情十分高涨。

    刘学圣：购置补贴政策的出台，极大地调动了农户购机的积极性，对农机企业也是一个很重要的扶持政策。

    我们从2004年开始发放农机购置补贴，经公开报名、张榜公示、签订合同等程序，公开、公平地确定补贴实施对象560多户，730余台（套）农机具，配套资金1107万元。截至今年5月份，累计带动农户投入3700多万元。

    王允泉：我们合作社现在能调动的车辆有一百七八十台，其中70％到80％的车都是补贴的。我自己买拖拉机和收割机等设备就花了200多万元，按30％的补贴率计算，得到了70多万元的补贴。

    刘学圣：老百姓购机热情非常高，购机补贴政策的进一步实施，对农业增产、农民增收、农村劳动力转移会有明显带动作用。

    杜晓平：从我们企业的角度看，补贴发放6年，我们企业的销售逐年提高。今年1至9月，雷沃重工农业装备业务的销售收入增长了52.5％。在国际金融危机的背景下，我们拖拉机销售同比增长了28.8％，收割机增长了78.1％。对企业来讲，购机补贴政策对销售是一个全面的拉动。

    张桃林：是啊，在全国范围内，购机补贴让企业得到了实惠，促进了农机工业的升级转型、快速发展。今年虽然受到国际金融危机的冲击，上半年全国规模以上农机企业产值达到了1128亿元，同比增长22.34％，增幅在机械工业13个行业中列第一位，骨干企业就业人数比去年同期增加20％以上，这个政策是提高农机化水平的一个加速器。现在看来，130亿元补贴仅仅是一个引导。要通过实施购机补贴政策，引导农机装备结构优化，促进先进适用技术的推广应用，防止低水平重复购置，提高农机化的发展质量。要做好规划和布局，促进农机工业转型升级。

    近6年来，通过落实农机购置补贴政策，找到了政府引导性投入与市场机制的最佳结合点，真正做到了让“农民得实惠，企业得效益，政府得民心”。先说农民得实惠吧，2004年到2008年，中央和地方财政累计投入农机补贴资金达到121.6亿元，受益农户225万户。今年预计各级财政投入农机补贴资金将超过145亿元，受益农户近300万户。再说企业得效益，在国际金融危机冲击的背景下，我国农机企业获得不凡佳绩。三说政府得民心，农机购置补贴政策已成为各级政府保增长、保稳定、保民生的一项有效举措。 

    最佳组织形式

    农机专业合作社是新时期推进农业机械化、发展现代农业、建设新农