新华社北京１月２３日电 过去的一年，是“三农”工作不断化解风险挑战、农业农村发展取得非凡成就的一年。面对异常严重的自然灾害、异常波动的农产品市场、异常复杂的外部环境，党中央国务院审时度势、果断决策，及时出台更直接更有力的强农惠农政策，各地区各部门顽强拼搏、扎实工作，认真贯彻落实党中央国务院的决策部署，农业农村发展承接了前６年持续向好的强劲势头，赢得了粮食与收入“双增”、强基与惠民“并进”，改革与统筹“互促”的可喜局面，实现了胡锦涛总书记提出的“三个确保”的总体要求，即确保粮食生产不滑坡、确保农民收入不徘徊、确保农村发展好势头不逆转，为巩固扩大应对国际金融危机冲击成果、保持经济平稳较快发展、维护改革发展稳定大局，提供了有力支撑，奠定了坚实基础。
粮食生产续写辉煌。粮食总产单产双双刷新历史纪录。总产达到１０９２８亿斤，增产３１２亿斤，实现“７连增”；亩产达到６６３斤，比上年提高１３．６斤。农民收入再攀新高。全年农民人均纯收入达到５９１９元，实际增长１０．９％，实现“７连快”；增量７６６元，超历史最好纪录。农村民生加速改善。农村水电路气房等基础设施建设明显加强，科教文卫保等社会事业发展继续提速。农村义务教育经费保障机制进一步健全，中小学校舍安全工程率先在农村实施。农村饮水安全规划实施步伐加快，新型农村合作医疗筹资标准大幅提高，农民参合率稳定在９５％以上。农村最低生活保障覆盖人口达到５０７４万，比上年增加４９４万。新型农村社会养老保险试点稳步推进，覆盖农业人口约１．８亿人。扶贫开发取得新进展，农村绝对贫困人口和低收入人口数继续减少。
农村改革深入推进。集体林权制度改革全面深化，超过８成的集体林地已确权到户，３亿多农民直接受益。农民专业合作组织迅猛发展，比上年增加１２万家。农村金融服务不断改善，涉农贷款增速高于其他各类贷款增速。统筹城乡发展取得突破，新农村建设扎实推进。农村集体产权制度改革进行积极探索，农村教育“普九”债务化解任务基本完成，草原生态保护补助奖励机制开始建立，供销合作社改革、国有林场和国有林区改革试点、农垦管理体制改革都有新的进展。
农村基层组织建设不断加强。农村创先争优活动扎实推进，基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用明显增强。村级组织运转经费纳入财政保障，平均每个村财政补助达到３．２万元。村干部“一定三有”政策得到认真落实，主要村干部的基本报酬和社会保障问题得到基本解决。农村民主法制建设稳步推进，村级民主管理不断加强，“四议两公开”等做法逐步推广，农村社会保持安定祥和。
农业农村发展在“难上加难”之年，能取得“好上加好”的成就，确实来之不易、令人振奋，应当倍加珍惜、认真总结。
得益于中央政策的有力支持。连续７年增产增收，根本在于政策好。年初，中央发出第七个一号文件，继续加大强农惠农政策力度，大幅度增加“三农”投入。在此基础上，针对自然灾害的发生情况和关键农时的突出问题，多次及时出台指向明确、作用直接、见效迅速的政策措施，保障了重点地区、主要品种的稳产丰产。
得益于科技装备的有力支撑。及时组织大批科技人员进村入户解决关键技术难题，大规模开展粮棉油糖高产创建集成使用先进技术，充分利用农业机械争抢农时，加强统防统治减轻病虫害损失，为抗灾夺丰收发挥了至关重要的作用。农业科技贡献率超过５２％，农作物良种覆盖率超过９６％，都比上年提高了１个百分点；耕种收综合机械化水平首次突破５０％，病虫害统防统治超过１０％，都比上年提高了３个百分点。
得益于市场价格的有力拉动。提高粮食最低收购价，及时启动主要农产品临时收储，规范市场流通秩序，加强农产品质量安全管理，保持农产品价格合理水平，调动了农民生产积极性，促进了农业增产、农民增收。
得益于抗灾救灾的有力应对。面对多发频发重发的各种自然灾害，充分发挥独特政治优势、制度优势和组织优势，广泛动员社会各方面力量，全国上下齐心协力，科学防灾、主动避灾、奋力抗灾、积极救灾，最大限度减轻了灾害损失。
得益于农村改革的有力推动。积极促进农村基本经营制度向林地和草原覆盖，在家庭经营基础上发展农民的联合与合作，农业社会化服务体系进一步完善，资源要素配置向农业和农村倾斜，农民就业渠道向非农业和城镇拓展，农业农村发展活力明显增强。
得益于多方工作的有力配合。地方各级党委、政府紧密结合当地实际，创造性地细化实化强化“三农”政策。综合部门加强统筹协调，工作重心突出“三农”，资金项目倾斜“三农”。农口各部门迎难而上、奋力拼搏，不折不扣落实政策，尽职尽责推进工作，全心全意服务农民。社会各界真心关注、热心参与、倾心支持“三农”事业，形成了共同推动农业农村发展的强大合力。
２０１０年“三农”工作取得的显著成绩，为全面完成“十一五”农业农村发展规划目标划上了一个圆满句号。可以说，“十一五”时期，是我国农业发展形势最好、农村面貌变化最大、农民得到实惠最多的历史时期之一，是“三农”发展的又一个“黄金期”。５年来，我们不仅创造了巨大的物质财富，而且深入探索了适合国情的农业农村发展道路，为推进农业再上新台阶、收入再续新跨越、农村再现新变化积累了宝贵经验。