2009年9月17日，温家宝总理签署国务院令，公布了《农业机械安全监督管理条例》（以下简称《条例》），《条例》自2009年11月1日起施行。眨眼间，《条例》施行已是一周年。

   《条例》的公布，振奋了多少农机人的心。《条例》是农业机械管理的第一部行政法规，它全面总结了农业机械安全监督管理的成效和经验，建立健全了农业机械生产、销售、维修、使用操作、事故处理、监督管理等有关管理制度，构建了统一、完整的农业机械安全监督管理体系，为农业机械管理工作提供了法制保障。《条例》的公布施行充分体现了党和国家对农业机械化的高度重视，标志着农业机械安全监督管理工作迈入了法制化轨道，是我国农业机械化发展史上的重要里程碑。

   《条例》施行一周年之际，给农机安全监管带来的变化，给农机安全生产带来的新气象……这些问题的答案并不仅仅是简单、枯燥的数据和文字，也折射出广大农机人全心全意保障农民过上平安和谐生活的光荣与理想。

    “喜欢先做出来再说”，向来低调和沉稳的广东农机人，自《条例》施行以来，藉机深化发展，加大力度建立完善农机安全监管组织基础、提升监管能力、深入开展农机安全宣传、强化各项监管治理措施等，使农机安全事故隐患得到有效消除，近年来没有发生重特大农机事故，连续两年半保持农机事故零死亡记录。确保了农民的生命财产安全，使农机真正成为建设广东现代农业强省的有力支撑。

    从广东农机安全监管的工作中，我们找不出轰轰烈烈的大事件或大人物，能看到的无非是“用心”二字，不厌繁琐、不惧疲累、不抱怨、不泄气，将每件日常工作抓实做好，使安全意识、安全监管细致渗透到农机生产每个环节中，平淡中出精彩、出成就，使农户们对农机用得放心、用得安心，真正享受到农机的益处。这应是农机安全监管工作的本色所在。

    当然，前行不息的步履中总有困难和疑问，但却能有效引导着不断勇敢探索，从而达成目标。农机安全监管工作一直面临着体制不顺、经费缺乏、制度造成的监管有心无力等问题。当前，正是迈向“十二五”新征程和广州亚运会之际，农机安全监管除了继续抓好日常工作外，政府还应更加重视这项工作，加大资金和政策扶持力度；农业部应尽快制定和修改完善农机有关规章制度，尤其是应尽快出台农机报废、农机事故处理等制度、办法；农业、安全监管、公安等部门应加强相互协调和沟通，建立联合治理拖拉机等农机安全隐患长效机制等，从而营造更良好的农机安全生产氛围，造福群众。

    加强领导 落实责任

    据统计，截止至2008年底，广东全省有农机户81.66万户；全省农机总动力2093.9万千瓦，其中拖拉机和联合收割机拥有量为38.27万台（拖拉机36.87万台，联合收割机1.4万台）；拖拉机和联合收割机驾驶人数为34.85万人；农机专业修理服务点1.09万个。随着惠农政策的拉动和农机部门的大力推广，农户的农机拥有量近两年呈快速增长态势，农机安全监管责任重大。

    广东省将农机安全监管作为农机化的重要工作来抓，广东省农业厅和省安全监管局就创建“平安农机”等活动联合召开专题会议、制订专门实施方案、成立专门领导小组，下设办公室；各级农业（农机）管理部门和安全监管理部门均联合成立了由主管领导挂帅、有关人员参与的领导机构，为开展农机安全监管活动提供了有力的组织保障。

    为落实农机安全生产责任，广东省农业厅每年分别与21个地级以上市农业局签订农机安全生产责任书，各级农业（农机）管理部门和农机安全监理机构之间也相互签订了农机安全责任书，形成了一级抓一级，层层抓落实的农机安全生产机制。不少县级农机监理机构还与乡镇政府、农机手签订了安全生产责任书，实行目标责任管理，有效加强了农机的安全监管。

    2008年12月，《广东广东省农业厅重大农业机械事故应急预案》出台，随后，全省60％的地级以上市结合本地区的实际先后建立了农机安全生产应急预案，有效地提高了对重特大农机事故的防范能力。此外，从2005年起，广东省农业厅和省公安厅达成共识，在各级农机安全监督管理机构和公安机关交通管理部门之间建立起农机部门定期向公安部门通报拖拉机登记、安全检验、驾驶证发放等情况以及公安部门定期向农机部门通报农机道路交通违法、交通事故情况、拖拉机及其驾驶人安全管理信息通报制度。使农机安全监管形成相关部门齐抓共管良好局面。

    加强宣传  提高能力

    加强农机安全生产宣传，是农机安全监管工的重要内容。每年6月，广东省农业厅都部署组织各级农业（农机）部门在不同地区组织开展以地方政府和安全监管、公安交管、交通运输等部门参与的全省农机安全生产月和咨询日活动，大力宣传农机法律法规和安全生产知识。同时，结合创建“平安农机”活动内容，大力开展“六个一”的宣传。即：在每个乡镇组织一次“平安农机”宣传教育活动，给每个农机手送一封创建“平安农机”倡议信，为广大农机手和群众放映一部“平安农机”教育警示片，向每个村送一套“平安农机”安全宣传挂图，给每个农机户送一本“平安农机”知识手册，在每个村及中小学校上一次“平安农机”知识课。各级农业（农机）管理部门和农机安全监理机构在各级安全监管部门的大力配合和支持下，积极组织力量深入场院、乡村和边远山区。

    借助报刊、电视广播、手机信息、宣传资料、标语横幅等一切可行的宣传工具，农机人员深入乡村进行广泛的农机安全宣传。如汕头市、江门市等利用信息平台及时给10多万农户发送农机安全生产法规和相关知识。据不完全统计，近年来，广东省各地市共发放各种宣传资料近40万份（册），张贴宣传挂图、标语等2万多幅（条），制作和发放VCD光碟2000多张，出动宣传车2500多辆次，创办安全宣传专栏1200多期，利用广播、电视宣传1800多期,现场活动300多场次、受教育中小学生3万多人次。

    广东省还加大投入、树立农机安全村等典型，以点带面，辐射带动全省创建“平安农机”。两年多来，全省已投入农机安全村建设的资金达250万元，扶持共建农机安全村90个，推动市级创建农机安全100多个，为建立健全农村基层安全监管网络打下良好基础。

    与此同时，广东省十分重视农机安全监管队伍建设，近些年来不断完善农机安全监管机构和人员配置，目前农机监理机构共122个，已实行参公管理（含行政依公管理单位）的监理机构有64个，占全省农机监理机构的52.5％。省、市和县（区、市）三级农机安全监理人员近1000人，乡镇农机安全管理或协管人员近2000人。

    广东省下大力气不断提高工作人员素质。每年都举办农机法律法规、业务知识的互动学习培训活动，使监理人员知法、懂法、正确执法。近两年多来，广东省农业厅分别举办了全省农机行业法律、农机监理领导干部、农机驾驶人理论考试系统和农机事故分析系统软件应用等9期培训班，培训各级农机监理领导干部、骨干人员600多人次。据不完全统计，近年来全省各级共投入培训经费300多万元，接受培训和参加考察学习的各级监理人员超过4000人次。

    农机安全监理硬件配套也不断