粮食安全问题历来是全国两会的热门话题之一。今年的政府工作报告提出，稳定粮食生产和推进乡村振兴。稳定粮食播种面积，抓好油料生产，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。

两会期间，围绕如何推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，代表委员们纷纷建言献策。

建好高标准农田

2022年，全国粮食总产量达13731亿斤，连续8年稳定在1.3万亿斤以上。实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，潜力在哪？咋实现？一些代表委员认为，根本在耕地，出路在科技，要落实好藏粮于地、藏粮于技的战略。

四川农业大学校长吴德代表表示，要保障粮食安全，必须保住耕地这个命根子。保住耕地就是稳量提质，核心在于建好高标准农田，关键在于提升耕地质量。

江苏省宿迁市泗洪县邮政分公司归仁支局支局长殷勇代表也认为，建设高标准农田，是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的重要举措，也是新一轮千亿斤粮食产能提升行动挖潜的关键所在。

吴德代表建议，应进一步加大高标准农田建设的财政预算，重点提高各级财政单位面积补助标准，在原有投入总量规模基础上，切实加大增量投资，统筹用于新建和改造提升项目。同时，按照东部、中部、西部地区实行差异化补助，制定分类中央和地方财政补助标准，重点提高对西部地区的投资补助标准。出台相关政策，每年单列一定政府债务限额支持发行高标准农田建设专项债，明确政府一般债券资金用于高标准农田建设的最低比例。

殷勇代表则建议，创新投融资模式。发挥政府投入引导和撬动作用，采取投资补助、以奖代补、财政贴息等多种方式支持高标准农田建设，鼓励地方政府有序引导金融和社会资本投入高标准农田建设。

开展核心技术攻关

吴德代表表示，新一轮千亿斤粮食产能提升行动，要更多依靠科技的力量，开展农业关键核心技术攻关，提升我国种业水平，强化农业科技和农业装备，促进粮食增收和效率提升。

种子是农业的“芯片”。在农业快速发展的过程中，种子问题越来越受关注。张家口市农业科学院学术委员会主任赵治海代表指出，新技术必须要利用起来，国家要鼓励大专院校、科研单位与种业企业联合开展生物育种技术研发运用，实现技术产业化，尽快为我国的粮食安全作贡献。

“作为一家坚守农牧产业40多年的企业负责人，今年的政府工作报告让我深刻感受到身上的责任和担子更重了。”新希望集团董事长刘永好委员表示，集团将集中力量攻坚“卡脖子”难题，以数字技术、生物技术为驱动，重点攻坚“种业芯片”。

吴德代表认为，可根据口粮、饲料粮、工业粮的不同需求，开展专用品种攻关，其中口粮以主粮作物优质高抗为育种目标，饲料粮以高产为育种目标，工业粮以高淀粉含量提升为育种目标，并结合粮食需求开展精准农业区划，保障各类粮食生产和谐共进。

河南科技学院教授茹振钢代表认为，应发挥农业科技和农业装备的力量。他表示，河南在农业机械化方面正阔步前进，通过农业机械化、智能化，发展智慧农业，提升生产效率。依靠多方面的合力，形成扛牢粮食安全重任的坚实基础。

殷勇代表还指出，加快科技赋能，建设高标田智能化示范点。引进智能化、高效化科技设施，综合利用卫星遥感等先进技术手段，健全完善耕地常态长效监管机制，建立智能化试点，发挥科技赋能示范效应。

必须大力节粮减损

在增产的同时，减损也是保障粮食稳产丰产的重要方面。据有关国际组织测算，每年仅在收获后到零售前的环节粮食损失率就达14%。国家粮食和物资储备局发布的数据显示，我国粮食在产后环节损耗严重，尤其是在储藏、运输和加工环节，每年损失约700亿斤。

今年1月，国家粮食和物资储备局有关负责人表示，减损就是增产，降耗就是增收。

对此，殷勇代表认为，应加强粮食收购、储存、加工、消费等全链条管控，大力推广智能收获机械、绿色仓储技术、适度加工工艺，制止餐饮浪费，最大限度地减少损失浪费。

闽南师范大学生物科学与技术学院院长陆銮眉代表认为，长期以来由于国内粮食产品包装多为手工或半自动化作业，损耗大、效率低。但粮食包装机不在补贴范围之内，投资较大，少则数万元，动辄上百万元，一般农民合作社或农业加工企业难以承担，推广困难。如果能把粮食包装机纳入农机购置补贴范围，不仅有利于提高农民合作社和农业加工企业购机积极性，推进粮食生产全程机械化，解决包装工人紧缺难题，对减少粮食损耗、保障粮食安全、促进市场消费等也具有重大的现实意义。

刘永好委员表示，2022年初，新希望集团提出开展“节粮专项行动”，通过优化育种、饲料配方和养殖方式，争取每年提升1%的饲料使用综合效率，5年累计可节粮150万吨，相当于超300万亩良田的地力。为号召更多企业参与其中，集团今年初又牵头发起设立“饲料节粮科技创新联合体”，逐渐探索推动形成节粮减损长效机制。