自2019年7月浙江省加快变型拖拉机报废淘汰工作以来,各地全面打响变型拖拉机治理攻坚战,截至6月30日,全省在册的50558台存量变型拖拉机已全部报废淘汰,提前1年完成省安委会下达的变型拖拉机淘汰清零工作任务,提前4年半完成公安部和农业农村部下达的任务。
谋划部署速度快。2019年温岭“5.12”重大事故后,我厅立即将变型拖拉机清退工作提上议事日程;同年6月,组织召开全省变型拖拉机整治工作推进会,部署开展变型拖拉机专项整治行动;7月,印发《关于加快推进变型拖拉机报废淘汰工作的指导意见》,全面摸清变型拖拉机存量底数,做实农机安全监理信息系统存量数据,依托信息系统开展变型拖拉机报废和注销业务;10月,联合省财政厅制修订《浙江省拖拉机和联合收割机报废更新管理办法》《浙江省高耗能拖拉机和联合收割机报废补偿实施细则》,规定变型拖拉机使用年限、提前报废补偿标准等,为全面清退变型拖拉机打下基础。各级党委政府高度重视,农业农村部门牵头,协调多部门成立变型拖拉机报废淘汰领导小组或专班,研究制定当地变型拖拉机提前报废淘汰和限行禁入实施方案,压实责任、倒排时间、挂图作战,调动相关乡镇积极性,迅速在全省形成了省、市、县、乡上下联动、齐抓共管的工作局面。
联合整治力度大。省农业农村厅连续三年联合省公安厅、省应急管理厅等部门组织开展变型拖拉机整治专项行动,整治存量变型拖拉机营运乱象,加大路面违法查纠力度和频次,持续保持存量变型拖拉机严管态势,累计开展联合执法4500余次、出动执法人员13900余人次。各地农业农村部门积极与公安、应急、城建、交通、环保、建设及乡镇街道等多部门建立协商工作机制,结合道路交通安全整治、打赢蓝天保卫战、碳达峰和美丽乡村建设等载体,综合施策、各司其职、信息共享,完善和落实各项清退工作措施,压缩变型拖拉机营运生存空间,合力推进变型拖拉机报废淘汰工作。
宣传动员覆盖广。各地农业农村部门加强与文化、广电、公安等部门沟通合作,积极开展农机安全宣传“进农村”“进企业”活动,广泛宣传道路交通安全、文明出行等知识,充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体,开展变型拖拉机清理整治舆论宣传。通过组织变型拖拉机驾驶员交通安全教育轮训,并依托镇、村两级工作力量进村入户开展点对点宣传、面对面动员,做好变型拖拉机提前报废政策解读工作,累计入户宣传9万余次,取得广大机手理解和支持,营造良好的社会舆论氛围,消除潜在矛盾风险,维护社会和谐安定。
便民帮扶措施实。依托中央和省级报废补偿政策,各地农业农村部门积极争取地方财政支持,谋划出台鼓励变型拖拉机提前报废累加补偿政策,较好地引导机主提早报废淘汰。在报废回收上,鼓励回收企业上门服务。规范报废手续办理流程,优化服务举措,让群众少跑腿,让机手及时足额领取报废补偿补贴资金。向机手推荐适用乡村道路的载货汽车品牌目录,鼓励机手更新换代高性能、舒适的机动货车等运输工具。充分利用高素质农民培训教育平台,引导机手转移就业,掌握现代农业生产技能或转型为其他农机操作手,继续从事农业生产。
持续推进成效显。变型拖拉机报废淘汰工作分别列入省农业农村厅、省应急管理厅、省公安厅牵头的乡村振兴、安全生产、道路交通安全等考核内容,全面压实地方责任。我厅建立起省、市两级定期会上和通报制度,交流工作经验、分析整治工作中存在问题,部署阶段性整治工作内容,形成赛马氛围,推动各地变型拖拉机报废淘汰工作落实落细。2021年上半年全省拖拉机上道路交通事故3起、受伤人数5人、无人数死亡,与2020年同期相比分别下降了80%、37.5%和100%,农机安全事故数据大幅度下降,创历史新低,拖拉机上道路安全隐患得到有效遏制。