经国务院同意，日前，农业农村部、财政部联合印发《东北黑土地保护性耕作行动计划（2020—2025年）》，部署在适宜区域全面推广应用保护性耕作，促进东北黑土地保护和农业可持续发展。《行动计划》提出，中央财政通过现有渠道积极支持东北地区保护性耕作发展，力争到2025年，保护性耕作实施面积达到1.4亿亩，占东北地区适宜区域耕地总面积的70%左右，形成较为完善的保护性耕作政策支持体系、技术装备体系和推广应用体系。

《行动计划》指出，保护性耕作是以农作物秸秆覆盖还田、免（少）耕播种为主要内容的现代耕作技术体系，能够有效减轻土壤风蚀水蚀、增加土壤肥力和保墒抗旱能力、提高农业生态和经济效益。经过多年努力，我国东北地区保护性耕作取得明显进展，技术模式总体定型，关键机具基本过关，已经具备在适宜区域全面推广应用的基础。

《行动计划》要求，坚持生态优先、用养结合，通过政府与市场两端发力、农机与农艺深度融合、科技支撑与主体培育并重、重点突破与整体推进并举、稳产丰产与节本增效兼顾，将东北地区玉米生产作为重点，逐步在适宜区域全面推广应用保护性耕作。经过持续努力，保护性耕作成为东北地区适宜区域主流耕作技术。

《行动计划》明确了4个方面的重点任务：一是组织整县推进。在稳定粮食生产的前提下，积极稳妥确定保护性耕作年度实施区域和面积，分批开展整县推进。在县、乡两级建设一批高标准保护性耕作应用基地，推动高质量发展。二是强化技术支撑。组建部省两级专家指导组，布局长期监测点，加强基础研究，健全东北黑土地保护性耕作理论体系。三是提升装备能力。推进高性能免耕播种机研发创新，增加中高端机具产品有效供给，优化保护性耕作装备整体配置方案，完善标准体系。四是壮大实施主体。支持农机合作社等服务组织承担保护性耕作补贴作业任务，培育专业服务队伍。加强培训指导，促进技术进村入户。

《行动计划》强调，东北四省区要把推广应用保护性耕作作为一项重要任务，做好相关资金保障和工作力量统筹，因地制宜完善保护性耕作政策体系。省级政府、县级政府要建立政府主导、上下联动、齐抓共管的工作机制，加强监督考评，确保按时保质完成各项任务。