为了加快发展集体经济，开原市上肥镇聚焦土地的合理使用与分配，对下辖的11个行政村原家庭承包的24182亩土地重新确权，确定出多余土地7101亩。通过对土地重新确权登记、回收土地承包费，既实现了村集体增收，又为各村农业经济发展奠定了基础。

群策群力 做好土地重新确权登记

上肥镇本着“尊重历史、面对现实、有利生产生活、维护社会稳定”的原则，先后召开6次调度会议，在确保农民权益不受损失的前提下，扎实推进了土地确权登记及多余面积的收回工作。结合当地农户二轮延包上报面积与实际分地面积不符的实际，经各小组村民会议讨论通过后，上肥镇决定按2000年农户实际承包面积进行确权登记，保障了农户的权益。同时结合山区承包地块多且零散的特点，将不合理的、多余的面积集中在一块地上收回，既确保了农户的利益，又维护了集体的利益，为进一步壮大集体经济提供了资源保证。

在上肥镇下辖的自然村屯可以看到，各村的工作人员奔波在田间地头，来往于村民家中，测量土地、解读政策，力求尽早完成土地重新确权登记工作。各村的“两委”班子经过先期实地核查，已先将多余的应该收回的集体土地进行了登记造册，形成了一部内容详实的台账，得到了村民的认可，为确权工作打下了良好的基础。镇政府工作人员告诉记者，东升、杨树、挠贝3个村为全镇的试点先行村，对村集体收回土地以收取正常承包费50%-70%的形式，重新发包给原种地户，这种形式得到了广大村民的认可。除去3个试点村已推广成功，现上肥镇其余8个村应收回集体的土地均已登记造册并形成台账。截至目前，全镇11个村已收取土地承包费12万元，村集体收入薄弱状况得到了有效缓解。

发展特色产业  集体村民双受益

挠贝村的木耳专业种植合作社远近闻名。上肥镇通过积极向上争取，申请到扶持资金200万元，全部用于发展壮大挠贝村集体经济和扶持木耳产业发展。在土地使用方面，挠贝村将确权收回的集体土地以市场价格的50%（每亩300元）流转给木耳种植合作社40亩，使合作社种植面积增加到140亩。一项项政策不仅为木耳种植合作社节约投资成本、扩大经营规模提供了支持，也为村集体经济增收提供了动力。

“现在木耳合作社的发展势头良好、效益可观，吸纳了挠贝村及周边村120余名劳动力就业，直接为群众增加收入150余万元，合作社还成为全镇精准扶贫工作的重点合作组织。”镇政府工作人员介绍说，上肥镇将认真总结经验，以点带面，全面推进，认真做好其他村的土地确权登记及壮大集体经济工作。同时，立足本镇区位优势、资源优势，充分利用土地确权成果，大力发展特色产业，促进乡村旅游、民宿经济发展，努力形成“一村一品”格局。