在黑山县城西的102国道北侧,有一座干净宽敞的小院,院内停立着一排农机监理专用车,办公室门上边悬挂着市委、市政府颁发的“文明单位”奖牌,走入办公室两边走廊墙壁上挂着各种规章制度、工作职责栏版,进入服务大厅将看到登记审核窗、收费窗、牌证管理窗、咨询窗口、各项办事程序、服务承诺、收费标准依据、服务时限、农机行政执法人员公示栏等全部制版上墙,一目了然。在所长办公室你还将看到省农委、市农机局及县委、县政府颁发的各种奖旗奖牌,这就是黑山县农机监理所,心系农业安全生产的农机监理人的工作场所。
黑山县是一个农业大县,全县共有22个乡镇,65万人口,215万亩耕地,拖拉机保有量9277台,有证农机驾驶员8813人。黑山县农机监理所就是在这样情况下的县担负着“平安农机”的艰巨任务。几年来,这个所坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,以“平安农机”创建活动为主线,深入推进“打非、治违、抓责任”三项活动的开展,农机安全生产取得了显著成效,连续几年被省农委、市农机局评为“农机监理工作先进单位”,被省农委、省局评为“平安农机”创建活动示范县。
加强领导 强化管理
自2006年以来,黑山县农机监理所,根据农业部、国家安监总局和省农机办开展“创建平安农机,促进新农村建设”活动的通知精神,紧紧围绕“黑山平安农机”的目标,按照“政府组织领导,部门齐抓共管,全社会共同参与”的总体思路,建立起了上下联动,左右协调,保障到位的工作网络,构建了立体化的组织保障体系。黑山县农机监理所成立了以所长尤兴国同志为组长的农机安全专项整治领导小组,农机监理所和县安监部门联合下发了《黑山县“创建平安农机,促进新农村建设”活动实施方案》,下发了《加强农机安全管理工作》文件,全面落实农机安全生产责任制,层层签订了农机安全生产管理责任状,并建立事故责任追究、倒查制度。几年来,这个所严格执行拖拉机及驾驶人管理规定,严格按照农业部42、43号令的有关规定开展牌证发放和驾驶人员考试发证业务。进一步规范拖拉机登记制度,认真按照有关文件精神搞好外挂车辆转入,严禁异地发牌发证,对违规办理拖拉机登记手续,造成事故的,按照“四不放过”的规定,追究当事人的责任。为开展好“平安农机”创建活动提供了组织和制度保障。
内练素质 外树形象
黑山县农机监理所多年来非常注重队伍建设,严格要求农机监理人员要不断提高自身素质,在社会上文明执法,树立农机监理人的良好形象。对农机监理人员制定了各种规章制度,对外公开承诺,公开办事程序和收费标准依据,农机监理人员每月定期学习一次,每年技术培训二次,监理员素质普遍得到了提高。几年来,这个所的农机监理们为了方便群众,起早贪晚,无节假日和休息日,认真接待外来办事者,经常深入乡、村地块开展田间路查工作,特别是利用“三夏”和“三秋”农时季节,每年开展二次集中农机安全检查,纠正违章,检验员全部持证上岗,文明执法,全年检查天数达到230天,把事故隐患消灭在萌芽状态,几年来没有发生一起农机事故。实现了农机事故率、农机事故死亡率、路外事故统计上报率均为零的目标,农机监理员得到了社会各界和农机手的好评。
监管重点 加大宣传
黑山县农机监理所几年来一直把安全生产做为农机监管的重点,十分注重农机安全教育工作,把安全教育工作贯穿于年度检审、田间路查等农机监管工作各个环节。结合黑山县软环境建设的工作实际,这个所以各种形式组织全县农机手,认真学习《中华人民共和国道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》、《辽宁省农业机械安全管理办法》及农机安全生产的法律法规和安全操作规程,进一步提高了广大农机驾驶、操作人员的法制意识。在强化安全教育的同时,这个所还坚持从源头治理,集中抓好农机检审,在检审工作中这个所采取集中检审,乡(镇)配合的办法,抽调农机监理人员进村入户,深入田间地头、施工场地为农机户现场办公,主动帮助机手做好拖拉机的维修保养等服务工作,按照“横向到边,纵向到底,重心下沉,防线前移,不留死角”的要求,每年都在全县范围内开展几次安全大检查,查处各种严重违章行为,同时还结合农时特点,节假日和“安全生产月”活动,有针对性地开展“七个一”为主要内容的宣传教育活动。一是深入乡村宣讲《道路交通安全法》和《农业机械化促进法》,利用村广播,召开座谈会,集中上课,以会代训,发放资料等形式进行法律、法规及安全常识的宣传。二是到村委会或农村集市搞交通安全图片展,在乡、村设固定宣传版,乡镇更换内容每年至少4次,村板报更换每年至少6次。三是到学校对学生进行交通安全常识教育,交通安全是全社会的事情,提高全民的交通安全意识必须从学生抓起,他们坚持每年到学校上课不少于3次,提高了学生的安全意识。四是到农机考试和检验场地设置