营口市有四个涉农县区，现有耕地面积170万亩，主要粮食作物面积146万亩，拖拉机、联合收割机保有量4813台，驾驶员在籍2800人。

在省、农政府的正确领导下，我市农机安全生产工作在面临监管形势严峻，管理压力增大的情况下，认真贯彻落实国家、省、市政府关于安全生产方面的方针、政策、措施，牢固树立“红线意识”和“底线思维”，认真落实安全责任和措施，认真履行监管职责，创新工作思路，克服各种困难，较好完成了预定工作目标。十多年来全市没有发生较大农机伤亡事故，各项指标控制在省下达指标之内，农机安全生产形势保持平稳，我们主要做了以下几方面的工作：

一、主要做法：

（一）加强领导，落实责任。市、县（区）两级农机主管部门领导都高度重视农机安全生产工作，将农机安全生产相关指标作为一项重要内容，纳入本部门目标考核管理体系之中。成立了农机安全生产领导小组，由部门一把手担任组长，加强对农机安全生产工作的领导。严格按照“党政同责、一岗双责”、“谁主管谁负责”、“管生产必须管安全、管业务必须管安全”的原则，建立健全农机生产责任制度。市、县（市）、乡（镇）之间，县（市）、农机合作社之间，合作社与驾驶操作人员之间层层签订安全生产责任书，层层落实安全生产责任。

（二）强化农机安全生产资金保障

我们积极与财政部门沟通，争取资金支持，财政部门每年列支5万元农机安全监管经费，用于保障农机安全监理工作开展。2014年，一次性争取财政专项资金38.5万元，专门购置了驾驶员无纸化考试系统、电子桩考仪及宣传和事故处理装备，进一步提升了我市农机安全监管装备水平，扭转了我市农机监管装备严重落后的局面，提高了农机检验、考试工作的科学性和准确性，对推动农机监管向规范化、科学化发展具有重要意义。

（三）抓好宣传教育工作，农机安全宣传教育形成制度化、常态化。我们把宣传教育工作作为农机安全生产工作的一项重要内容，常态化开展。利用各种宣传媒介，采取出动宣传车、张贴标语、设立宣传展板、咨询服务台、发放宣传资料等多种形式，结合重要农时和路检田查工作，深入乡镇、村屯、集市、农机作业停放场所，开展形式多样、丰富多彩的宣传教育活动，使安全教育进村、入户、到人，不断提高广大农民法律和安全生产意识，营造良好的社会氛围。

（四）抓好“隐患排查”、“打非治违”、和安全生产大检查工作。坚持常年开展“隐患排查”、“打非治违”等专项整治工作，认真贯彻落实省、市政府关于安全生产方面的一系列工作部署，结合重要农时季节、节假日，各县（市）区组织多个检查小组，深入乡镇、村屯、农机作业停放场所，开展“隐患排查”、“打非治违”等专项整治行动和农机安全生产大检查活动。对发现的隐患，发现一处，整改一处，对不能立即整改的限期整改，确保排查活动取得实效。对重点地域、重点机具，开展有针对性地在执法检查行动，严厉打击无牌无证驾驶、违法载人、酒后驾驶等严重违法行为。通过检查，有效地消除了事故隐患，预防和减少较大以上农机事故的发生，保障了农机生产作业安安全。

（五）、坚持开展对农机监理员的业务培训，提高农机监理人员素质和工作技能。每年市里都坚持开展两到三次培训班，对全市农机监理人员进行业务培训，提高全体监理人员的素质和工作技能。今年在营口市、鲅鱼圈区举办2次全市农机监理业务培训班。全市80多人参加了培训。培训班专门邀请市交警队农机事故处理专家授课，并在老边区路南镇农田里，设立模拟农机事故现场，开展现场实际教学处理事故，全体人员对农机事故处理技能和流程，从理论到实际都受益匪浅。

（六）、强化对乡镇监理员、农机合作社、维修服务网点、驾驶员的教育培训。今年强化了对强化对乡镇监理员、农机合作社、维修服务网点、驾驶员的教育培训。7月28日在熊岳辽宁农业职业技术学院举办培训班，对全市乡镇监理员、农机合作社人员、维修网点人员、驾驶员代表进行培训。会议邀请有关专家教授《安全生产法》、农机安全操作常识、农机化发展现状与趋势等内容。同时在培训班上推广使用农机致富通APP，作为农机宣传的新平台。各县（市）区也结合工作实际开展对驾驶员的教育培训工作。

（七）强化源头管理，规范牌证管理。严格履行拖拉机、驾驶员管理制度，对不符合标准要求的车辆坚决不予办证上牌，严禁异地换发牌证，坚持检验标准。严格农机驾驶员考试发证工作，坚持先培训后考试，消除了农机事故隐患。

（八）举办营口市首次重特大农机事故应急处理演练活动。

为了提高我市应对处理突发重特大农机事故的能力，4月8日，在鲅鱼圈区芦屯镇沙岗台村，举办我市首次重特大农机事故应急处理演练活动，市政府应急办、安监局、市农委的主要领导、各县（市）区农机局主要领导现场观摩演练活动。通过此次演练活动检验了我市应急救援机制，锻炼了应急救援队伍，发现了不足，积累了经验，提高了我市农机监理部门应对突发农机事故的应急救援处置能力。

（九）、加强对农机培训驾校监管。我单位受农委委托行使对农机培训学校的监管工作以来，认真履行管理职责，多次到驾校实地调研，对培训师资、教具、环境进行检查，确保农机驾驶员培训工作达到国家规定标准。

三、存在问题

尽管做了大量的工作，我市农机安全生产依旧保持平稳的态势，但是在实际工作中也发现了不容忽视的问题，主要表现在：

（一）农机安全执法权威不够，执法手段偏弱。

《道交法》等法律法规没有赋予农机监理部门上路执法权和事故处置权，农机部门执法权威不够，而公安交警人力不足，对上路拖拉机存在监管盲区；   

（二）农机操作驾驶人员安全生产意识差。农机驾驶操作人员存在年龄大、文化水平低、法律意识淡薄的问题，他们认为我只是在你忙季节在自家地头干活，不愿接受农机部门管理。         

（三）我市各县（市）区经费不足，有的县（市）区没有执法车辆，市里公务用车上交，安全监管工作存在盲区，监管受到很大制约；

（四）取消监理收费后，在经费已经缺乏的情况下，如何开展工作也是须要认真解决的问题。

（五）乡镇一级农机安全监理网络受乡镇体制改革的影响，没有专职的监理员，或一人身兼多职，不能专心服务农机安全生产工作，是最底层农机监管工作大受影响。

四、下步工作打算

（一）研究解决取消收费后如何开展农机安全监理工作。

   （二）研究在全市开展农机保险工作。

  （三）加强农机安全宣传教育，推广互联网模式下（农机致富通）新的宣传手段。

（四）随着农机化事业不断发展壮大，农机合作社（农机大户）成为农村生产力的主力军,做好对他们的监管服务是我们需要面对的课题。