为了了解和掌握全县农机合作社发展情况，推动西丰县农机社会化服务体系的健康发展，提升农机社会化服务的水平、能力和质量，按照市农机局有关要求，西丰县农机局于5月份组织相关科室人员，对全县农机合作社发展情况进行了调查，现将调查结果报告如下：
    一、全县农机合作社发展现状
    1、农机合作社规模不断壮大。据统计，全县现有农机专业合作社18家，合作社资产总额达到2600万元，其中农业机械原值1880万元，配套设施面积4.55万平方米。固定资产在100万元以上的有13家，总入社成员数达200户，服务农户数9900余人，从业人员910人，其中常年聘用人数220，专业技术人员27人，机手及修理工人数150人。今年预计将合作社数量增加至19家。
    2、农机具数量有所增加。全社共有机具数300多台（套），其中，大中型拖拉机173台，配套农具55台（套），联合收获机械38台；水稻插秧机25台；其它农机具30台（套）；享受补贴政策购买的机具有67台（套）。
    3、农机化服务能力提升，作业服务面积提高，经济效益明显。入社经营土地面积在3.9万亩以上，总的作业服务面积在19.26万亩，合作社年度总收入达610万元。农机化服务收入569万元，其中田间作业收入523万元，修理服务收入9万元，其他收入37万元。中央财政扶持资金总额130多万元。
    二、推进西丰县农机合作社发展的主要做法和经验
    1、建立农机合作社原则要由农民自愿组建。各级农机部门在农机合作社建设中，要切实履行好指导、扶持、规范、服务的职责，充分尊重农民的意愿，引导农机合作社依法规范、诚信服务、持续发展。遵循市场经济规律，以经济效益为中心，在自愿、互利、平等的基础上，为农民和机手带来较好的效益。
    2、建立健全扶持政策体系。充分发展农机部门的积极性和主观能动性，制定推动农机合作社建设发展的扶持政策。加强农机购置补贴资金与农机合作社发展投入的统筹协调，可将补贴资金优先向农机合作社倾斜。
    3、规范服务运作行为和方式。明确农机合作社发展的配套法规政策。逐步建立健全农机服务市场协议合同、自律规范、产品维修质量监督、信息服务等方面的规章制度，规范农机社会化服务市场的行为，保护农机合作社的合法权益。
    4．建立完善农机投诉监督体系。建立完善农机投诉监督体系，及时处理农机合作社和农民对农机产品质量、作业质量和维修质量的投诉，维护农民和农机合作社的合法权益。
    三、农机合作社在西丰县农业现代化建设中发挥的重要作用
    1、提高农机合作社作业服务水平是促进西丰县农民增收的着力点，是推进西丰县现代农业发展的重要支撑，也是加快新农村建设的重要途径，当前的农业合作社发展对于促进农业增效、农民增收，推动全县农村发展发挥了重大作用。
    2、现阶段农民需要的社会化服务是全方位、多层次的，农机合作社合理、完善的发展能更大限度的满足农民在农业生产中的诸多需要，从而满足建设和谐新农村的新形势、新要求，对发展西丰县现代农业起到了重要的促进作用。
    3、农业机械化是农业现代化的重要组成部分,是西丰县农业和农村经济发展的重要保证。大力扶持和发展农机合作社这类服务型组织,对改善全县农业生产条件、提高农业生产效率和农民收入具有十分重要的意义。
    四、农机合作社发展过程中存在的问题和建议：
    存在的问题：
    1、服务需求难以满足。如机具不配匹，动力机械多，而缺少配套机具，大中型机具跟不上发展需求，服务单一，范围较窄。特别是资金严重不足，技术人员缺乏，乡镇农机专管员没有接受过系统培训，农机维修网点设备简陋，不能满足社会化服务需求。
    2、西丰县农机合作社的发展起步晚，发展相对不平衡。由于西丰县农村经济发展和农机水平相对较低，农机合作社的发展起步晚、规模小，因此农机合作社的服务能力不强，带动作用弱。而且，大多是自发建立的松散型组织，组织制度、财务管理还不尽完善。
　　3、农机化发展受到一些政策的制约。主要表现在：一是大型农用机械的费用购机较高，补贴额度相对较低，不能满足合作社购买农机的需要。二是农机户购买农机没有贷款优惠。三是燃油价格不断上涨，农机手不能享受燃油补贴政策，影响农民购机用机的积极性。
    提出的建议
    1、加大对农机合作社发展的政策支持力度。一是扩大农机购机补贴资金量，增加对小型农机具的补贴范围以及大型农机具的补贴额度。二是研究制定对农机合作社购买农机具的低息或贴息贷款政策。三是研究出台对农机手直接补贴的燃油补贴政策，降低经营成本。
    2、继续加大对农机合作社的扶持力度，给予一些优惠政策，帮助完善管理制度。安排专业技术人员进行定期的技术指导，更大程度发挥主管部门的行政能动作用。
　　3、搞好农机培训工作，切实提高农机合作社的技术、管理、服务能力。
　　五、推进农机合作社的发展思路、政策性建议
    工作思路以服务三农为宗旨，一监督检查、规范管理为手段，以推进农业机械化在西丰县农业生产中的发挥力量为目标，严格按照法律法规办事，规范化管理、产业化经营，进一步完善配套措施，强化工作指导、监督检查和扶持力度，通过依法管理，规范机制，逐步引导，促使农机合作社成为农业增效、农民增收、促进农村经济发展的一个重要组织形式，进而推动全县农机社会化服务体系建设和农业机械化事业的发展进程。
    政策性建议：
    1、大力帮扶全县农机专业合作社的成长壮大。对农机专业合作社要给予政策扶植，支持农机合作社以承包服务为主要形式投入机耕、机插、机播、机收等农机作业服务市场，努力提高机械使用效率和经济效益，增强自身服务功能和实力。创新农机合作社服务模式，要打破地区、行业等性质的限制，为促进农业机械化发展作贡献。
    2、完善农机法律法规以保证农机合作社服务的运行秩序。认真落实各项扶持政策，依法促进农业机械的健康发展，对各乡镇农机站提供必需的推广服务经费。同时进一步完善农机法规的配套，如对农机合作社的具体扶持政策，农机合作社与农户等服务对象之间的行为准则等。
    3、加大对农机合作社的扶持力度。农机购置补贴以及国家对农机田间作业用油实行综合直补，这些政策应向农机合作社倾斜，帮助其发展壮大，银行应优先对固定资产多、管理规范、服务与效益好的农机专业合作社给予贷款，逐步建立起政府扶持、银行支持、群众自筹、集资入股等多渠道多形式的投入机制，推进全县农机合作社的健康发展。