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营口市农机局“八个到位”强化农机购置补贴监管
作者:    发布时间:2015-01-22 【字体:

      2014年,营口市农机局实行“八个到位”加强对农机购置补贴监管,对农机购置补贴的申报、核实、发放监管工作不断强化。

      一是加强组织领导,责任机制到位。按照省农机购置补贴培训工作会议和实施方案等相关要求,营口市政府高度重视农机购置补贴工作,主管市长多次召开会议强调部署工作,以市政府办公室文件下发了《关于进一步加强全市农机购置补贴工作的意见》。市农机局、财政局联合及时制订了《营口市2014年农机购置补贴方案》,并专门召开了市(县)区农机局长工作会议,全面安排布置农机购置补贴工作任务,签订补贴工作责任状。各市(县)、区均成立了农机购补贴工作领导小组,根据市补贴实施方案,结合自身实际,制定更加详细补贴工作细则,进一步明确补贴责任。

      二是开展补贴延伸绩效管理,量化考核到位。营口市根据《辽宁省农委办公室关于开展2014年农机购置补贴政策落实延伸绩效管理考核工作的通知》精神,将补贴政策落实延伸绩效管理指标作为强化农机购置补贴工作廉洁、高效实施的重要抓手。结合自身实际,制定《2014年营口市农机购置补贴政策落实延伸绩效管理工作实施方案》,将考核指标量化到县,要求各市(县)、区对号入座,完善基础工作,建档建册管理,完善并抓好落实。市农机局召开补贴绩效管理专题会议,部署相关工作开展,并由主管局长带队组织两次专项指导、检查,切实落实县级自检自查和市级监督检查,促进了我市各项指标和任务基本保质保量完成。各市(县)、区自评和市级检查分数均达到优秀。

      三是健全补贴制度,监督约束到位。下发了《关于转发〈辽宁省农委办公室关于印发农机购置补贴有关管理制度的通知〉的通知》,要求各市(县)、区要结合自身实际,完善相关制度,各市(县)、区均按要求制定了补贴管理、机具核实、信息公开、投诉信息等规章制度,并在《营口市农业机械化信息网》上公开公示。同时,各市(县)、区制定补贴工作责任、信息公开、机具核实、投诉信访等制度,并主动接受人大、政协、纪检监察部门监督,确保补贴工作公开、公正、公平。

      四是统一补贴操作流程,领导小组作用到位。坚持“全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”补贴操作原则,要求各市(县)、区依据全市补贴方案,严格执行操作流程,确保全市统一、规范运行。进一步明确了全市补贴资金分配、补贴范围、补贴办理时间表、补贴操作流程等工作。重点强化农机购置补贴工作领导小组作用,对非普惠制机具补贴资金分配、重点推广机具种类等重大事项要集中讨论,并联合对补贴政策实施进行监管。在具体操作上要求:一是每季度汇总补贴对象名单,报领导小组组长及成员单位。二是申请补贴前在村级进行公示。三是对购买非普惠制产品要先申请,后审批,优先满足普惠制产品购置。四是原则上以乡镇为单位,实行定点核实,方便购机对象办理。五是合理把握时间节点,每月5日前申请购机补贴指标,6-19日办理补贴、核实、审批,20日-月末结算兑付。

      五是强化监督抽查,市级抽查到位。为切实加强农机购置补贴机具监督管理,确保2014年农机购置补贴惠农政策落到实处,让农民能够真正享受国家农机购置补贴惠民政策,年初,在补贴工作启动后,市农机局就制定了《2014年享受补贴机具监督抽查工作方案》。市农机局在市(县)、区100%核实基础上,成立农机购置补贴监督抽查领导小组并组成三个包片监督抽查队,与市财政部门联合开展市级监督抽查工作。全市2014年完成监督抽查补贴农机具263台,抽查率达到31%。重点监督市(县)、区农机主管部门补贴机具核实确认工作是否到位,是否按照核实制度做到“见人、见机、见票”,核实补贴机具信息是否一致,了解经销商是否违规向购机户收取其它手续费用等情况。全市抽查补贴机具未发现违规问题。

      六是加大补贴政策宣传,信息公开到位。采取以文件、报纸、广播电视、政务公开栏、信息宣传单、农机下乡等多种形式,对农机购置补贴政策内容、操作程序等做了大量的宣传。市农机局通过《营口政风行风》专题节目,介绍了今年农机购置补贴政策。开通《营口市农业机械化信息网》,设置农机购置补贴信息公开专栏,及时、准确、全面公开农机购置补贴信息。公开内容涵盖《补贴实施方案》、补贴办事流程、补贴目录、补贴经销商名单、监督投诉电话、补贴资金管理制度、补贴工作责任制度、享受补贴用户信息等可公开的全部信息,主动接受社会监督。同时,充分利用媒体、广告、科技大集、印制购机补贴政策明白纸4000份,公布咨询受理电话、办理流程和注意事项等信息。通过广泛宣传,让“农机到家、补贴到卡”政策深入人心。

      七是补贴申办进大厅,机具核实更灵活,便民服务到位。为向农民提供优质、方便、快捷的服务,5月初,将设有公共服务大厅的市(县)、区农机购置补贴办理全部进行公共服务大厅,专设农机窗口,在明显位置张贴补贴办理流程、申报要件等情况。在核实上,对于机具核实采取集中定点核实和登门入户核实等灵活的方式,对于难以移动的粮食烘干机等补贴机具入户核实,受到农户好评。大石桥市通过规范办公电话、服务热线,推行服务首问负责、限时办结、AB岗工作制等措施,全年无间断办理补贴手续,方便农民申办。老边区、鲅鱼圈区采取了以入户核查为主的核实方式,减少农民负担。

      八是加强廉政风险防控,“一岗双责”到位。领导班子及其成员切实履行“一岗双责”,带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控机制建设。成立《营口市农机局党风廉政建设责任制领导小组》,明确责任,落实到人,成立了以局长为组长,单位纪检部门为主要成员的核查组,具体负责补贴廉政风险防控机制建设的组织、协调和推进工作。深入开展补贴反腐倡廉教育,通过一把手讲《廉政党课》,重点强调补贴廉政风险防控。印制《农机局廉政手册》,明确农机补贴工作纪律、党委班子六不准及机关廉政规定。

提交人:营口市农机局 佟兆祥       责任编辑:辽宁农机化信息网 叶秋楠
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