2014年上半年,盘锦市农机局深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动,按照“促进农产品生产标准化、品牌化、机械化、生态化”的要求,全面落实各项农机化扶持政策,积极开展农机社会化服务,进一步培育发展主体,加快技术推广,改善农机装备结构,不断夯实农业发展的物质基础,促进了农业机械化稳步发展。
全市大中型拖拉机保有量达3900台;插秧机保有量达8000台;育秧播种成套设备保有量达290台;全市水稻育秧大棚达7300栋、511万平方米,全市水、旱田机整地100%实现机械化整地。完成机械化插秧148.05万亩,同比增长4.3%,插秧机械化率为91.9%。
一、积极向上争取惠农资金,农机购置补贴政策推行普惠制
上半年全市共投入农机购置补贴资金4820万元,这部分资金拉动农民购买水稻插秧机535台;大中型拖拉机319台;育秧播种成套设备11台;新建育秧大棚200栋、14万平方米,其中:高标准“一棚多用”育苗大棚面积2.1万平方米。另外,争取机具核查专项经费109万元,对全市补贴类农机具进行专项核查,防止农机购置补贴违规行为的发生,保证惠民政策落实到每位购机农民。
二、不断发展完善农机经营体系,提升农机合作社社会化服务功能,使农机合作社在农机生产中的组织化、规模化、标准化程度不断提高
上半年,市农机局组织各县区农机主管部门对全市农机专业合作社进行了调查摸底,引导部分小微农机专业合作社与农机大户自行整合。根据市场需求,创新经营体制,引导农机合作社按照“资产共有,自主经营,利益共享,风险共担”的原则联合作业服务,实现优势互补,提高效益。促进了农机合作社由成立初期的以水稻跨区机收和机插为主的单项作业,逐步向耕、种、收一条龙发展。由最初的水稻全程机械化为主体,逐步向芦苇、棚菜、畜牧生产领域拓展。目前,整合后实际运营的农机专业合作社为113个,入社成员3980人。有2家合作社在高标准、高起点的基础上成立,成为具有一定规模、一定潜力的新农机专业合作社。
三、加强农机实用技术试验、示范、推广,促进农机技术转化为现实生产力
上半年,水稻生产全程机械化新技术、新机具试验示范工作有效推进,市农机局组织召开了水田机械化现场演示会,引进秸秆还田节水整地、高速插秧机侧深施肥等一系列新技术、新机具进行试验、示范。为推动节约、高效、安全、环保的水稻生产全程机械化新技术在我市又好又快发展,提升我市农业现代化水平做出了技术积累。同时,加强对重点农机合作社育秧冷棚“一棚多用”技术指导及示范。指导完成凯地、长财及振铃农机合作社水稻高标准育秧大棚“一棚多用”推进工作,高标准示范棚面积达2.1万平方米。其它“一棚多用”示范点也正在实施中。
四、健全农机化科技培训体系,扎实推进农机化管理、技术和作业服务三支队伍建设
半年来,农机部门以项目为依托,以大型农机合作社为平台,积极举办农机化管理人员培训班,对县级农机推广机构技术人员、乡镇农机站长、农机合作社理事长进行培训,讲解农机农艺融合、水稻生产节约、高效、安全、环保生产机械化新技术及农机管理等相关知识,提高农机管理人员业务素养。举办技术骨干培训班对全市农机技术骨干人员进行农机技术推广、操作、维修等方面的培训,培训一批懂政策,精业务的技术骨干队伍,服务于“三农”。同时,结合“科普之冬”“阳光工程”做好农机手的操作、维修等实践技术的培训工作。目前,全市各级农机部门组织各类培训达37场次,培训人数6770人次,发放各种培训手册,宣传资料2万份。全年计划培训各类农机技术人员1.2万人,现已完成计划的56%。
五、提升依法行政安全监管和服务水平,确保农机安全生产
紧紧围绕农机安全生产目标任务,深入推进“平安农机”创建活动。截止到目前,全市共查处拖拉机无证驾驶36人次、无牌行驶28台次、超载超速18台次、违章载人12台次、排查农机专业合作社、农机大户等安全生产隐患11处。新增农机驾驶员208人,持证率90%;新增拖拉机256台,上牌率100%;拖拉机年检3800台,年检合格率达98%。确保农机安全生产形势持续稳定。同时,根据新制定的“盘锦市农业机械产品质量投诉受理办法”,围绕农机化工作重点,开展农机产品专项检查、农机质量监督管理以及补贴机具质量跟踪调查工作,切实维护了广大农机消费者的合法权益,确保农机市场的正常经营,保障农业生产的正常开展。
六、以提高机关工作效率为突破口,切实提高农机管理水平
根据市委、市政府的统一布署,深入推进党的群众路线教育实践活动,为进一步规范审批行为,提高行政审批效率,市农机局将拖拉机驾驶证核发、收费等权利下放到各县区农机监理部门,并于5月份完成移交拖拉机、联合收割机的牌证、驾驶员档案工作,并与各县区顺利签订移交手续。盘山县、大洼县、双台子区、兴隆台区农机部门已经正常开展相关业务。同时,市农机局对辽东湾新区、辽河口生态经济区没有相应的农机部门,无法开展相关业务的问题进行积极协调,建议组建业务代理部门开展业务工作,实现最快捷、最优质、最规范、最便民的行政审批工作目标。
制定市农机局机关管理规章制度,建立会议制度、公文办理制度、业务办理制度以及财务、信访制度等一系列制度,明确职责,进一步规范了机关管理工作流程和标准,优化机关管理工作运行机制,为全市农机工作的开展创造良好的公共服务环境。