5月8日,朝阳县被农业部、国家安监总局评为全国“平安农机”示范县称号。
近年来,该县“平安农机”创建活动在省、市农机部门的指导帮助下,在县委县政府的正确领导下,全县农机系统不懈努力,真抓实干,使“平安农机”创建工作形成了“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的工作机制。农机安全监督管理工作实现了法制化、规范化管理,农机安全生产形势平稳,农机事故得到了有效控制,“平安农机”创建活动取得了可喜成果。
县委、县政府对安全生产工作高度重视,把农机安全生产纳入了县委、县政府对乡镇政府政绩考核内容,使农机安全生产工作有制度、有措施、有安排、有检查,为全县“平安农机”创建活动营造了良好的工作环境。
朝阳县“平安农机”创建工作按照国务院“关于加强安全生产工作”的要求,根据国家五部委关于《预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”实施意见》的通知精神。成立了由农机、安监、公安等单位组成的农机安全生产监督管理领导小组,县政府制定了“朝阳县农机安全生产整治工作方案”,召开了全县农机安全生产整治工作会议。农机局与各乡镇签订了农机安全生产责任状。乡镇监理员与营机户驾驶员签订农机安全生产责任状;各部门、各乡镇严格落实安全生产岗位责任制度,做到项项有人抓,事事有人管,层层抓落实。
把“平安农机”创建活动作为农机重点工作来抓。先后制定了“创建平安农机、促进新农村建设”活动实施方案、“朝阳县重特大农机事故应急处理预案”、农机安全生产制度,农机事故责任倒查及追究制度,农机行政执法责任制度等一系列制度。对照创建“平安农机”标准,坚持农机安全生产工作常抓不懈。对办牌率、持证率、年检率、事故率主要指标咬住不放松。先在2个乡镇的6个村搞了试点,目前已推广到17个乡镇,121个村。
为了抓好“平安农机”创建活动,农机局主要领导深入重点乡镇,同乡镇领导和农机站的同志将朝阳县“创建平安农机,促进新农村建设”活动实施方案,下发到各个村和农机户。农机监理所采取有效措施大力宣传有关农机法律法规知识和安全生产常识。几年来组织农机驾驶员观看安全生产警示教育片76场次,向农机手送安全生产知识挂图2600多幅,发放安全生产知识手册4025本,发放“平安农机”倡议书3600多份,送“致营机户一封信”13000多封。悬挂宣传条幅176条,张贴宣传标语230多条,接受农民咨询300多人次。并且开展了平安农机进校园活动,监理人员认真备课,把安全生产知识送到课堂,杜绝了拖拉机非法送学生上学现象的发生。有条件的乡镇还利用插转台播放“创建平安农机,促进新农村建设”活动实施方案,使“平安农机”创建活动在全县上下有了广泛认识,形成了良好的舆论氛围。
大力开展农机执法队伍建设、规范执法行为、严格法律程序三项活动。使执法人员做到严格执法,不循私情,文明执法,让执法人员牢固树立为“三农”服务思想,增强以民为本,为民服务,帮民解困,助民增收,保民平安的理念;要求执法人员在执法过程中,着装整洁,语言规范,文明礼貌,既严格执法,又要热情服务。
在执法过程中,做到“四个严格”:一是严格执行农业部43、72号令和拖拉机登记工作规范。在办理拖拉机、联合收割机牌照时,做到不见机车不发放牌照;机车安全技术要求不合格不发放牌照;申请手续不齐全不发放牌照;不办理机动车交强险。不发放牌照。严格审批程序,规范台帐、档案管理,禁止异地办牌、办证行为。严禁挪用、转借、涂改、伪造牌证现象。严把检验关,做到机车不到现场不检验;发动机号、车架号与机车不相符的不检验;检验不合格而未重新修复好的不检验;行车证与机车不相符的和没有交强险的不检验。二是农机监理所积极协助市所组织驾驶员考试,严把考试关、审证关、换证关。三年来共培训驾驶员589人,换证1062人,持证率达到了95.7%以上,由于无证驾驶现象明显减少,避免了重特大农机事故的发生。三是严格执行农业部、国家工商管理总局规定,依法对农业机械维修和配件经营网点实施管理。依法对农业机械维修和配件商店进行认真普查登记。农机、工商部门密切配合,依法对维修、销售企业进行监督检查。四是严格执行政务公开制度。将农机执法依据、执法内容、执法权限、服务范围、办理时限、办理结果、工作人员岗位职责、廉洁自律承诺、法律责任、便民服务电话、农机事故报案电话向社会公开,在单位走廊公开办事依据、办事流程、收费依据、收费标准,并将以上项目制成便民服务宣传卡片向前来办事的人员发放,让他们高兴而来,满意而归。
全县积极开展农机安全生产整治工作,将该项工作纳入到县政府督查考核之中。为了开展好农机安全生产整治工作,采取了相应措施,一是农机局领导分片包乡,深入重点乡镇,同乡镇领导及公安派出所、农业综合服务站共同研究具体整治办法。二是农机监理所的两个稽查队坚持常年在乡村道路、田间场院进行农机安全生产隐患排查工作。三是农忙季节,节假日不休息,“三夏、三秋”季节对农机安全生产不放松。几年来共排查车辆3186台次,纠正违章153人次,消除事故隐患78起。通过整治,有效打击了拖拉机“黑车非驾”、违章载人、超载超速、酒后驾驶等严重违法违章现象,私拼乱改、淘汰、报废拖拉机基本杜绝使用,拖拉机通过铁路道口秩序明显好转,违法违章现象明显减少,农机户遵章守法,安全生产意识不断增强,农机事故率逐年下降,农机安全生产形势喜人。
创建“平安农机”工作任重而道远,朝阳县农机局有决心、有信心,在“十二五”期间,把朝阳县所有乡镇、村都建设成为“平安农机”乡、村,共铸“平安农机”,共铸平安朝阳。