为进一步摸清全区农机的基本情况，总结这些年来本区农业机械化发展的经验，找出现阶段制约农机发展的主要因素，几个月来，该局深入乡镇、村屯，同农机户、驾驶员进行了广泛的沟通和交流，根据该区农机现状及群众反映的问题形成以下调查报告：

一、全区农机的基本情况

鲅鱼圈区所辖四个办事处、三个乡镇，登记在册农机保有量916台，其中大型拖拉机222台，小型拖拉机694台，联合收割机1台，驾驶员保有量369人。根据实际摸底调查，现有农机数量与在册保有量存在很大差距，实际农机保有量仅370多台，其中含部分小型未登记的手扶拖拉机，拥有配套农机具46台，其他小型农机具、大棚机械近千台，农机专业合作社3个。保有量不准的原因，一是2005年换发牌照时有228台农机车辆一直未来核发牌照；二是外地驻区车辆不办理转籍手续，直接开回老家；三是部分车辆年久失修已无作业能力，未办理报废手续；四是自然村整体拆迁，营机户不知去向。

二、制约农机发展的原因

1、对农机化的认识不深

多年来，农机化的潜在效益十分容易被人忽视，我区各级政府对农机化的地位和作用认识不足，没有把农业机械化工作摆在议事日程，没有认识到农业机械化是农业现代化建设的重要前提，未能认真研究农业机械化发展进程中的突出矛盾，一味追求全域城市化管理，搞城市形象工程，做表面文章。另外部分农民习惯于传统耕种，对新产品、新技术难以接受，特别是老年农民，为了节省费用固守着传统的种植模式。

2、地块零碎，不适于大型机械的规模化作业

农村的土地是以农民为单位的，按当时的人口分到各户，多则十几亩，少则两三亩，农民根据自己的需要种植。近几年主要以经济作物为主，果树、葡萄、蔬菜大棚，可以在同一地块同时看到。这给机械作业，特别是大型机械作业带来不便，严重影响作业效率，成了农机化发展的瓶颈。

3、农业机械利用率低

农业生产有很强的季节性，农活极为集中，农机设施常年闲置，拖拉机只能从事短途运输及零散地块的耕播作业，柴油机只可用于灌溉，大型专用机械不能发挥应有的作用，花了大价钱买了机器，每年干不了几天活，得不偿失。

4、对上路行驶的拖拉机，农机部门缺乏管理

首先，农机监理法规存在缺失和不足，《道路交通法》只赋予了对拖拉机实施牌证管理的职责，没有明确农机部门对拖拉机的路查权、扣车权、处置权，而道路上相应的管理权归交警部门，很多时候交警只对少数违章的拖拉机罚款了事，对无牌、无证等行为没有及时纠正，致使违法行为形成漫延之势，而得不到有效遏制，助长了无牌、拒检行为的发生，监理人员普遍感到无所事从。其次，农机部门和交警部门缺乏相互联系的平台，造成拖拉机与道路管理脱节，也导致农机“三率”持续下降，而且一年弱于一年，违章者不但得不到相应的处罚，反而得到了实惠，示范效应导致违章者日渐增多。

5、拖拉机报废机制尚不完善

由于国家还没有统一的拖拉机强制报废更新制度和相应的鼓励政策，农机手也多注重效益、轻安全，重使用、轻保养，我区仍有多数拖拉机存在使用年限长，机械性能下降的问题，机具老化，带病运行，超期服役的现象较为普遍。