近年来,朝阳北票市大力实施“兴机富民”战略,确定了以发展农机合作社促进农业机械化发展的新思路,经过不断探索和不懈努力,全市农机合作社的发展已取得了初步成效,日渐成为全市农机化发展和开展农机社会化服务的生力军。较好地解决了农机规模化作业与小农户分散经营的矛盾,减轻了农民劳动强度,解放了大量农村劳动力,促进了土地流转,有效增加了农民收入。目前,北票市在工商注册的农机专业合作社35家,资产总额300万元以下有25家,300—500万元有4家,500万元以上6家。入社成员565人,固定资产总值达1.13亿元,机具保有量2205台(套),其中:大中型拖拉机558台,收获机械48台,合作社服务农户4000多户。2013年农机合作社作业服务经营总收入3800万元,占全市农机经营总收入的21%。
(一)成立组织、强化领导。在农机专业合作社发展过程中,市委、市政府给予了高度重视,将合作社建立纳入到全市岗位目标考核体系当中,成立了由分管农业副市长任组长,财政、林业、农经、农机、畜牧、供销等部门主要负责人为成员的领导组织,制定出台了相应的规范发展合作社管理办法,提出了切实可行的运作模式,有效推进了农机合作社的健康发展。
(二)大力支持,积极扶持。一是政策扶持。在农机购置补贴政策上给予倾斜,优先满足农机专业合作社购机需求,有力促进了合作社的发展壮大。二是资金扶持。为推动农民专业合作社健康快速发展,市财政局和农经局联合下发了《北票市农民专业合作社财政扶持项目及专项资金管理暂行办法》,对符合条件的农机专业合作社给予资金扶持和奖励。三是项目扶持。在安排农机项目时,优先考虑农机合作社,几年来,农机合作社成为了保护性耕作、节水滴灌、深松、玉米生产全程机械化示范、机手培训项目的主力军。四是金融支持。市农机局与中国人民银行北票市支行积极协商,推行“购机补贴+信贷”的金融模式,即购机户购机时在享受国家定额补贴的基础上,用机具作抵押,金融部门再给予30%的贷款支持,有效解决了购机户资金紧张问题。几年来,农机合作社优先享受到购机贷款150多万元。
(三)狠抓管理,规范发展。在合作社建设过程中,坚持发展与规范并重的原则,严格标准,成熟一个,发展一个。按照《农民专业合作社法》对农机专业合作社进行业务指导,规范内部管理和财务制度,完善激励机制,引导合作社规范民主管理,在全市初步建立一批依法办社、守法经营、规范运作的农机合作社,切实提高了合作社发展质量和规范化建设水平。
(四)典型示范,以点带面。采取参观学习、现场会、媒体报道等多种形式,及时宣传和总结农机合作社的典型经验,鼓励和支持种粮大户、农机大户组建农机专业合作社,推广好做法、宣传新亮点,推动均衡发展,营造政府重视、社会支持、农民广泛参与的良好舆论氛围。农机合作社通过开展跨区作业、订单作业和“一条龙”服务,提高了机械作业效率,增加了作业收益,为农民提供全方位的农机社会化服务,有效地开辟了农机作业市场。农机合作社由过去单纯的机耕、机收服务,逐步向全过程机械化服务发展,向土地流转、农机规模化作业拓展,向农田水利建设等工程领域延伸,步入了市场化运作的轨道。
北票兴隆农机专业合作社积极推行“保姆式”服务,发挥合作社机械装备好、技术水平高的优势,几年来,为外出打工、家庭劳动力缺乏的农民实行半托或全托的“保姆式”服务,农户可将全部或部分农活以套餐形式委托给合作社去实施,双方签订合同,形成托管关系,合作社根据作物生长各个阶段不同的作业内容,提供相应的机械化服务。以托管种植玉米为例,农户1亩地只要交纳400元钱(签合同时交300元,玉米收获后送到家交100元)就可以享受机耕、机植保、机收等作业服务。
北票市五谷丰登合作社实行耕、种、收、销一条龙服务,先收取农民一定费用,合作社负责提供种子、化肥、农药等物资,统一机械播种收割。正常年景下保证粮食产量,粮食收获后,合作社又可直接收购粮食。农民什么都不用做,就可从土地上获得收益,真正解放了劳动力,开创了农机合作社发展的新路。
北票市益民农机专业合作社由108户农户组成,合作社有大中型拖拉机109台,配套农具150台套,玉米联合收割机5台,资产1100万元。合作社每年完成机械化保护性耕作近万亩,机械深松1000亩,机械精量播种8万亩,化肥深施8万亩,机械覆膜3万亩,平均亩增产粮食40公斤以上。合作社还在土地整理、治河清淤、设施农业基础工程建设、造林挖沟等领域大显身手,年经营总收入近2000万元。2013年,被农业部确定为全国农机专业合作社示范社。
(五)注重培训,提升能力。充分利用技术优势,对农机专业合作社人员优先进行培训,组织农机技术人员深入田间地头进行田间作业指导和服务,提高了他们的技术水平,确保了作业质量,降低了作业成本,提高了工作效率,也加快了农机新机具、新技术的推广应用步伐。同时,农机局还为合作社提供作业市场需求、价格行情、维修服务等各种农机信息,提高了他们经营管理和创新发展的能力。