2014年开原市农机工作面临着发展需求依旧旺盛、发展环境不断优化、科技创新进一步增强、社会化服务逐步完善等诸多有利因素，但也面临着农机装备结构不合理、农机农艺融合不紧密、农机化发展质量效益不高、农机公共服务能力不强等诸多挑战。

一、农业机械化目标完成分析

近年来，开原市注重发挥农机购置补贴政策的调控引导作用，激发农民购置和使用农机的积极性，过去十年共落实市级以上农机购置补贴资金1.77亿元，带动农民投入2.86亿元，补贴购置各类农机具1.68万台，受益农户达1.29万户，农机总动力连续五年以年均16%的速度快速增长，今年计划落实中央财政农机购置补贴资金1500万元，重对水稻育插秧机械设备及拖拉机、联合收获机实施补贴，中西部平原乡镇农田装备能力将达到实现机械化即90%以上的目标。2014年农业生产耕种收综合机械化率计划达到77%，中西部平原地区水稻、玉米生产实现全程机械化，丘陵及东部山区主要作物重要农时关键环节基本实现机械化是没有问题的。

二、存在的问题及成因

一是土地适度规模经营发展缓慢。农业机械的作用和效率得不到充分发挥，农机化新技术推广应用受阻，农机作业经营效益达不到最大化；二是劳动力流转后农机服务能力不足。农机合作社普遍建设不标准、管理不规范、机具不配套、功能不完善、经营效益低；三是玉米机收水平太低。当前我市玉米收获机械保有量仅有100多台，机收水平仅有23.8%；四是农业机械化发展极不平衡。东部山区农机投入太少，耕力不足；五是农机执法缺乏有效手段。仍有一定数量的小型拖拉机不予注册登记、领取牌证（照）就从事作业，给人民生命财产带来严重威胁。

三、对策及建议

2014年开原市要以转变农业机械化发展方式为主线，以调整优化农机装备布局结构、主攻薄弱环节机械化、推广先进适用农业机械化技术和装备为重点，深入贯彻党的十八届三中全会精神，努力推动农业机械化科学发展。

1、认真落实农机化扶持政策

围绕国家现代农业示范区建设和国家保护性耕作工程建设项目，做好机具引进、试验和技术示范、推广工作,争取并落实农机购置补贴资金1500万元、深松整地作业补助资金100万元，提升机、具配套比，推进农机装备结构调整和布局优化。

2、有力有序组织重要农时机械化生产

精心组织春耕和“三秋”机械化生产，引导跨区机耕、机种、机收作业，强化作业组织协调和管理服务；开展多形式多层次的培训工作，提高机手使用技能和实际操作能力；主攻薄弱环节机械化，力争水稻机插、玉米机收水平分别达到83%和35%，推动主要作物重要农时关键环节机械化生产有序进行。

3、大力开展全程机械化创建活动

在粮食产区力推主要农作物全程机械化，开展乡村两级水稻、玉米生产全程机械化创建活动，促进适宜机械化的作物品种、栽培技术、装备技术集成配套，力争建成若干集中连片、节本增效明显的全程机械化示范田，探索形成可大范围推广的全程机械化生产模式，创建2个粮食生产全程机械化乡镇，20个粮食生产全程机械化村，整体推进全市主要作物生产全程机械化。

4、扎实推进“平安农机”建设

组织开展以查处一载（违法载人）、二无（无牌照、无驾驶证）、三超（超载、超速、超年限使用）等违法行为为主要内容的农机安全生产联合整治活动，全面排查治理农机安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施，拖拉机、联合收割机上牌率、检验率和驾驶操作人员的持证率均力争达到85%以上，确保安全生产形势平稳好转。

5、积极培育新型农机社会化服务主体

规范和引导农机社会化服务组织健康发展，注重提升农机专业合作社水平和质量，打造一批农机合作社示范社，推进农机服务产业化进程。新建5个农机合作社，扶持发展2个省级农机合作社示范社，促进土地的合理流转，推动农村区域经济发展。