最近,阜蒙县和彰武县分别举办了以土地流转为主要内容的培训班。来自省农委农经处的相关专家,对土地流转目的及相关知识进行了深入浅出的阐述。以此为起点,阜彰两县将加快推动土地流转工作。
也许有人要问,为何两个农业大县都把目光瞄向了土地流转,共同动作背后,有何缘由?
从概念看,阜新市要建设沈阜200万亩现代农业示范带,这项工程属于现代农业范畴。现代农业的本质要求是集约经营,要求生产资料、科学技术、金融资本、农业装备的集中使用和有效管理,以此提高农业效益。
现有土地制度是家庭联产承包责任制。这种制度是以一家一户为一个生产单位,表现形式是分散经营。推进土地承包经营权流转,就是把一家一户耕作的土地流转起来,委托给村集体、种植大户或企业经营,以此实现土地的适度集中,进而达到现代农业的规模化生产、集约化经营和市场化营销。
从中央精神和一些地区的发展经验看,土地流转包括转包、出租、互换、转让、入股等几种主要形式。实践证明,搞好土地流转对推动农业规模化经营,提高土地产出率、资源利用率,推动农业发展方式转变具有巨大作用。引用农业部数据,土地流转之后种植户种植100亩以上的,土地利用率将提高10%,经济效益提高25%。不难看出,土地流转是把“金钥匙”,只有唱好了流转戏,才能顺利推进现代农业示范带建设。
从阜蒙县来说,当前全县的一项重大任务是加速农村土地合理流转。通过流转优化土地资源配置,使生产要素向优势产业转移,以此促进农业结构调整,加快现代农业示范带建设。彰武县也以土地流转为抓手,广泛宣传、深入发动,帮助农民算好致富账,使广大农民积极行动起来。
土地资源被视为农民的“命根子”,要做好土地流转这篇“大文章”,我们还需扎实工作。这就要求镇村干部充分发挥作用,耐心地做思想工作,使农民从“让我干”变成“我要干”。当然,进行土地流转要遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则。在这过程中必须尊重农民意愿,在组织实施土地流转时,必须让农民得到实惠,确保农民利益在先。
促进土地流转,必须坚持从实际出发。要根据当地自然条件和社会经济发展水平,因地制宜,因势利导,统筹兼顾各方利益,使得国家、集体和个人实现共赢。
推进土地流转,中介组织不可或缺。县、乡、村三级都要成立相应的土地流转服务机构,负责流转信息的收集发布,协助农户办理流转手续,开展价格评估等,使土地流转纳入到有效管理当中。
只有走活土地流转这盘棋,才能加快200万亩现代农业示范带建设步伐,进而,转变农业经济发展方式,促进农民增收致富的产业“金色走廊”早日建成。