12月9日，国家发改委发布《全国高标准农田建设总体规划》，提出到2020年建成旱涝保收的高标准农田8亿亩。专家表示，高标准农田建设将进一步提高农业水土资源利用效率，促进规模经营，为推动土地流转提供有利条件。分析指出，《规划》提出的政策目标将为国内农业现代化注入新动力，农业科技、农田灌溉及农业机械设备公司有望率先受益。

为土地流转创造条件

上述《规划》指出，到2020年，建成集中连片、旱涝保收的高标准农田8亿亩，亩均产粮食综合生产能力提高100公斤以上。其中，“十二五”期间建成4亿亩。建成的高标准农田集中连片，田块平整，配套水、电、路设施完善，耕地质量和地力等级提高，科技服务能力得到加强，生态修复能力得到提升。

《规划》显示，高标准农田建设目标主要涉及田、土、水、路、林、电、技、管8个方面。具体的建设内容则包括：整治田块、改良土壤、建设灌排设施、整修田间道路、完善农田防护与生态环境保持体系、配套农田输配电设施、加强农业科技服务、强化后续管护等。

《规划》明确，高标准农田建成后，将形成一批5万亩以上的区域化、规模化、集中连片的高标准基本农田。

社科院专家李国祥在接受中国证券报记者采访时说，高标准农田建设不仅可以有效保障粮食安全，还能促进农田集中连片分布，为发展现代农业提供平台，为土地流转创造有利条件。

李国祥表示，高标准农田建设和土地流转相辅相成。由于家庭联产承包责任制，目前土地流转面临着农田土地规模小、分散化、细碎化等难题。一方面高标准农田不足，租金偏高，另一方面大量细碎化农田闲置。高标准农田建设将有效解决上述难题，有利于农业规模化经营。随着工程竣工验收后的重新确权登记发证，高标准农田设施将明晰所有权，将有利于下一步土地流转的推进。

据了解，山东、河南、福建等地在农业综合开发高标准农田建设中，已经进行了土地流转的尝试，取得了很好的增产增收效果。

利好行业龙头公司

《规划》指出，经初步估算，高标准农田建设每亩所需投资为1000-2000元。为保障高标准农田建设的资金需求，《规划》提出，要建立多元化筹资机制，充分发挥专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体在高标准农田建设中的作用。运用市场机制鼓励和吸引金融资本、民间资本积极投入建设。

对此，《规划》明确，高标准农田建成后，灌溉保证率达到50%以上，排涝标准达到5-10年一遇，农田防洪标准达到10-20年一遇，田间工程配套率达到80%以上。

分析人士指出，高标准农田建设将有助于提升农田排灌能力、农业科技应用和农业机械化水平。从建设内容来看，投资集中在新建农田、灌溉改造和水利建设三方面。高标准农田建设将主要拉动农田灌溉、农业机械、管泵设备等需求放量。A股上市公司中，安徽水利、大禹节水、新界泵业、龙泉股份、巨龙管业、芭田股份、一拖股份等有望受益。