为贯彻落实全国秋冬种工作视频会议精神，高质量、高效率地搞好“三秋”农机化生产工作，今天我们在开原市召开这次会议。下面，就扎实抓好农机工作特别是今年“三秋”农机化生产工作，我讲三点意见。

一、认真总结农机化生产工作取得的新成效和新经验

上半年，全省系统上下克服了春涝低温等诸多不利因素影响，采取有效措施积极应对，农业农村经济继续保持良好的发展势头。农机化生产组织有力、有序、有效，农机服务、技术推广、教育培训、监督管理等各项工作稳步推进，全省农机化继续快速健康发展。

一是农机装备总量持续快速增长，农机购置补贴方式全面创新。扎实推进农机购置补贴政策科学高效规范廉洁实施，开展了“全价购机、县级结算、直补到卡”操作方式创新试点，对基层农机补贴工作人员进行业务轮训，推进补贴信息公开，严厉查办违法违规行为。目前，全省共落实农机购置补贴6.3亿元，占全年计划的75%，补贴机具8.3万台（套），受益农户近5万户。为实现水稻生产基本实现全程机械化的目标，省财政安排资金1.16亿元，对新增9950台（套）水稻育插秧设备实行累加补贴；安排资金6565.5万元，对新增1.3万栋集中育秧的育秧大棚给予补贴。

二是农机装备结构持续优化，插秧等薄弱环节机械设备显著增加。充分发挥农机购置补贴政策宏观调控作用，引导农民购置使用先进适用农业机械。上半年，新增拖拉机1.3万台，配套农具1.4万套，拖拉机和配套农具保有量预计达51.2万台和73.8万台（套），拖拉机大型化、配套化趋势更加明显。在农机购置补贴引导下，水稻育插秧设备显著增加。新增插秧机9107台，秧盘播种成套设备843台（套），联合收割机956台。水稻插秧机、联合收获机分别达3.5万台、0.6万台，分别增长35.5%和18.7%。

三是农机作业面积持续扩大，农机在春耕中主力军作用凸显。加强组织领导，加大投入力度，农机农艺融合，加强机手培训，创新服务机制，水稻生产机械化实现历史新突破。完成机插756万亩，其中，新增机插面积253万亩，同比增长50%。机插水平达到了83%，同比提高27%，水稻插秧基本实现机械化，受到省政府的高度评价，成为农机化工作的突出亮点。加强春季农机作业组织、管理、协调和服务工作，投入37.6万台机具进行机耕、机播（机插）作业，完成机播4358万亩，同比增加345万亩。组织调度1700多个农机合作社和7500多个农机大户投入春耕生产，弥补了低温多雨对农业生产造成的不利影响，显著加快了春播进度，确保粮食作物种在适播期。

四是农机服务组织持续发展壮大，社会化服务能力显著提升。我省专业化、规模化和社会化的农机服务组织迅速增加，服务能力进一步增强。目前全省农机作业服务组织达1940个，其中拥有农机原值50万以上的1079个；农机专业合作社1705个；农机化中介服务组织134个。农机户达到56.3万户，其中拥有农机原值50万元以上的1260个。以农机合作组织为龙头，农机大户为主体，农机户为基础，农机中介组织为纽带的农机社会化服务体系初具规模。机插秧期间，全省800多个农机合作社参与建设，机插作业面积342万亩，占全省机插面积的45.3%，农机合作社在农业生产中的主力军作用凸显。

五是农机安全生产形势持续向好，全省农业生产保持平稳。层层签订了农机安全生产责任状，加大农机安全生产宣传力度和安全隐患排查力度，配合安监、公安等部门，大力开展农村道路交通安全整治。开展“平安农机”创建活动，加强对拖拉机及驾驶人监管，促进了拖拉机上牌率、检验率和驾驶人持证率的提高。截止8月末，全省共发生农机事故8起，同比下降20%，死亡4人，同比下降50%。

总结各地推进农机化生产的成功做法和经验，可以概括为：一是行政推动力度大；二是市场拉动效益高；三是示范带动辐射广；四是机艺联动技术新；五是宣传促动氛围好。

以上成绩来之不易，经验弥足珍贵。上半年，全省少数地区个别人因农机购置补贴工作出现了违规违纪问题，但这不是农机工作的主流。农机化司宗锦耀司长7月到辽调研时指出，辽宁农机化工作有“三个不可否认”：一是农机化工作取得显著成绩不可否认；二是农机购置补贴的显著效果不可否认；三是农机战线广大干部职工辛勤工作所取得的显著业绩不可否认。

成绩来之不易，应予充分肯定。从整体上看，大多数同志能够严格执行国家规定，工作也卓有成效。农机购置补贴工作出现了严重违规违纪行为，有关涉案人员受到应有的组织和纪律处分，甚至被追究刑事责任。但不能因少数地区个别同志出了问题，对农机化工作进行全盘否定。当然，这些问题也给全省系统上下敲响了警钟。各地要深刻汲取教训，以党的群众路线教育实践活动为契机，深入自查自纠，认真全面整改，弥补监管漏洞，完善管理制度，采取有效措施，推进农机化工作再上新台阶。

二、全面分析农机化工作面临的新形势和新挑战

农业机械化是运用农机装备进行农业生产的具体过程，是农业现代化的重要标志。当前，我省已进入加速农业现代化的关键时期，省情、农情、机情的发展，对农机化生产提出了新要求。从经济社会发展全局（省情）上看，组织好农机化生产，是同步推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化，实现“四化同步”的迫切需要；从保障农产品供给（农情）上看，组织好农机化生产，是解决“靠谁种地”和“怎样种地”问题，保障粮食安全的迫切需要；从农业机械化发展进程（机情）上看，组织好农机化生产，是落实农机化扶持政策，展现农机化系统工作成效的迫切需要。

同时，应清醒看到，我省农机化生产还面临困难和挑战：一是成本上升对农机化生产的压力日益加大；二是气候变化对农机化生产的影响日益加深；三是基础条件对农机化生产的制约日益显现。因此说，与现代农业要求相比，与农民期待相比，与沿海发达地区相比，我省农机化发展的差距仍然很大，农机作业水平仍有很大提升空间。

三、进一步明确农机化生产工作的新任务和新要求

今年是贯彻党的十八大精神的第一年，扎实做好农机化生产工作，具有十分重要意义。2013年秋季农机化生产的目标是：机具投入总量进一步增加，作业秩序进一步优化，作业效益进一步提高，关键环节作业水平有新突破，农机社会化服务有新进展，力争超额完成省政府年初确定的综合机械化水平达到72%的工作目标。水稻生产要基本实现全程机械化，水稻机收水平达到75%以上，同比提高5个百分点；玉米生产机械化要再上新台阶，玉米机收水平达到35%以上，同比提高7个百分点以上；保护性耕作和深松整地作业面积大幅度增加。各地要着力做好以下六方面工作：

一是进一步加强组织领导。各地要立即行动起来，精心组织“三秋”时季节机械化生产。要把粮食收获机械化作为当前最主要的工作任务来抓，特别要以水稻和玉米收获机械化工作为重点，按照省政府提出的水稻生产基本实现全程机械化和玉米机收水平提高7个百分点的要求，明确任务，周密策划，加强组织，齐抓共管，强化服务，确保水稻和玉米机械收获目标的顺利完成。要整合资源，落实责任，调动农机管理、推广、培训、维修、监理等方面的力量，形成推动秋季农机化生产工作的合力。

二是进一步落实扶持政策。各地要加紧实施购机补贴政策，努力增加作业机具供给，补贴重点向水稻和玉米收获机、保护性耕作和深松机具、大型拖拉机及粮食烘干机等重点机具倾斜。为提升水稻和玉米机收水平，省财政安排专项资金，建立36个省级粮食生产机械化示范区，加强联合收割机手技能培训，提升农机作业效率和质量。有关项目区要强化组织，严格项目管理，发挥资金应有效益，我委近期将组织工作组进行督导检查。各地要协调有关部门，落实对对农机服务组织和农机维修免征所得税以及跨区作业免费通行等扶持政策，降低农机化生产成本。要加强与石油部门协调，确保农机作业用油需要。

三是进一步培育市场主体。各地要加大政策支持力度，组织农机合作社和农机大户积极参加农机化生产，发挥其市场信息灵、组织能力强、服务质量好等特点，大力推广“订单作业”、“六统一作业”和“社企共建”等农机化服务方式，努力提高农机作业效率和质量。农机合作社在推进农业生产标准化、集约化和产业化具有重要作用，是今后扶持的重点。我们正争取省财政支持，在明年将推出一批省级农机合作社示范社，重点加强“三库一间”（机具库、配件库、油料库和维修间）等基础设施建设。农机化项目要提高建设标准，减少建设数量，依托农机合作社来实施，目标是“建设一个示范片，形成一种技术模式，壮大一批合作社”。

四是进一步加强信息引导。各地要强化玉米和水稻机收等作业市场的组织管理，做好机具供需、作业进度、作业价格等市场信息的收集、分析和发布工作，及时为广大农民、农机手和农机企业免费提供有效的信息服务，引导机具有序流动作业。针对晚熟晚收农时紧张的实际，认真做好农机合作社、农机大户与种田农户的对接工作，科学调配机具，加快作业进度。要加强农机化生产信息统计工作，按时上报最新的作业进度和工作动态，为调控农机作业市场提供科学的依据。

五是进一步注重保障服务。秋季农机生产期间，各级农机部门要深入生产一线，加强督导服务工作，推动秋季农机化生产顺利开展。积极组织农机技术人员，积极开展机械保养维修、操作技能、安全生产等知识培训和巡回指导，确保机具和机手以良好状态投入农机化生产。农机监理部门要加大排查整治事故隐患，及时妥善处理农机事故，保障安全生产。要加强部门协调配合，建立农机跨区作业接待服务站，做好机手接待、机具调度、作业安排、维修供油以及有关后勤服务等工作。

六是进一步营造良好环境。要密切与新闻媒体合作，认真组织策划“三秋”农机化生产宣传报道，广泛报道农机化系统在“三秋”机械化生产中开展党的群众路线教育实践活动的典型事迹，大力宣传玉米和水稻机收、保护性耕作和深松整地、农机社会化服务等农机化新亮点以及农机化在“抢进度、抗灾害、促增产、保增收”等方面的重要贡献。

同志们！三秋农机化生产事关全省粮食生产和农民增收大局。各地要根据这次会议的要求，认真履责，积极作为，确保打赢三秋生产战役，为我省农业和农村经济发展做出新的贡献！