佟二堡镇位于辽阳市西北30公里处，隶属于灯塔市，为副县级建制。全镇总面积98平方公里，耕地面积8万亩，其中水田4.5万亩，人口4.8万人。拖拉机保有量228台，各种配套农具316台（件），农机总动力为15089.75千瓦。

为了适应市场经济和农业产业化发展要求，探索新形势下农机服务组织发展的新路子。从2003年10月由佟二堡镇农机站牵头，会同镇农科部门，同时吸纳有一定实力的个体营机大户成立了全市第一个农机合作社。合作社的成立有效地解决了我镇农机化发展中的资金、技术、经营机制、资源配置等多方面的问题。使农机运行机制向市场机制转化发展，经济效益得到提高，为农机服务体系建设闯出一条新路，为佟二堡镇农机化发展带来了新的生机和活力。

一、适应农村经济发展的需要，坚持自愿互利原则，组建农机合作社

佟二堡镇属经济发达地区，近几年随着改革的不断深化，经济进一步发展，农村集约化、规模化的经营形式不断形成，佟二堡镇承包土地100亩以上的种田大户达到80多户，农村大量劳动力外流现象日趋突出。农民对机耕、机播、机收等系列服务的需求日趋迫切，对农机服务的要求也越来越高，范围越来越广，但佟二堡镇农村发展农业机械的现行模式是以家庭为单位，自购、自用、自我管理、自我经营，近几年来，向市场农业转变的过程中，其原有的经营形式越来越暴露出一些与之不适应的矛盾和问题，突出表现为：一是受家庭财力局限农业机械化难以快速发展，大中型拖拉机、联合收割机等机械价格一般家庭难以承受。二是一般营机户的服务项目比较单一，很难适应农机服务系列化、社会化、市场化需要。三是以家庭为单位重复购置、分散管理的小农经济方式，致使大量农机具大部分时间深锁庭院之中，难以进入市场。四是受供油、供件、技术、保养、维修、信息等多方面影响，个人管理的大部分机车的完好率、利用率、效率、作业质量、作业面积很难达到最佳水平。

面对这一现实，佟二堡农机站进行了深入细致的调查研究，经过考察、论证，在辽阳农委、灯塔市农机局的指导帮助下，在镇政府的大力支持下，建立起以自我经营、自我服务、民主管理、平等互助、利益共享、风险共担、入社自愿、退社自由为原则的农机合作社。经过一年多的工作实践，农机合作社不断发展壮大。目前，佟二堡农机合作社由镇农机站、农科站、东荒农场及4名营机大户构成，现拥有拖拉机28台，其中大中型拖拉机9台，免耕播种机1台，水稻插秧机10台，秸秆还田机5台，各种配套农机36台（件），水稻收割机1台，玉米收割机2台，粮食烘干机3台。

二、优化经营机制，有效配置技术资源，不断提高经济效益和社会效益

佟二堡德权合作社是一个自愿结合、余缺互补，忙统闲分，互助合作的松散型农机合作组织，作为一个利益共同体，发展、获利是共同的期望和目标，因而经营决策民主化，经营管理灵活机动多样化、市场化运行机制逐步建立，合作社成员的积极性得到充分调动，所有成员从切身利益出发，自我约束、相互监督，积极为合作社出谋划策，自觉地搞好经营服务和参与管理。资源和技术得到了有效配置。农机是农村较先进的生产工具，生产资源，必须有一定的技术人员去操作，不断优化的经营运行机制也得合作社全体人员不断专研技术，提高技能，精心保养、操作保养、操作机械，专业技术得到充分发挥，从而显著地提高了作业效率、作业质量，降低了成本，招揽了用户，增加了收入。在当前农机用油价格提高，作业市场竞争激烈，收费降低的情况下，我们农机合作社今年春天完成水田旋耕8000亩，旱田联合整地7000亩，大豆、玉米精少量播种6000亩，机械打药4600亩，机械插秧3000亩，推鱼塘，大坝800小时，激光平整土地200亩，实现总收入24.3万元，纯利润16.8万元，而且促进了农业生产节本增效，农民也得到了较大实惠。例如，在我镇东升村农业开发区内，由我们合作社、农科站负责种子、化肥农药等服务，老百姓，不用动手，合作社负责从整地、机械精少量播种，完成播种面积3000亩，深受农户欢迎，每亩播种我们收费6元，每亩地节约种子5斤、化肥一次深施，种地一项农户每亩就可省32元。与人工和牲畜种的相比较非常明显。明年农户和我们预订的播种面积已达到12000亩。

三、建章立制，保证农机合作社健康发展

“没有规矩，不成方圆”，为了使农机合作社尽快建立起与市场经济相适应的运行机制和内部经营机制，我们不断总结和积累，农机合作制的管理经验，本着边发展，边完善提高的思路，积极稳妥的开展工作。

一是建立了合作社组织机构，所有的组织成员都具有明确的权责分工。

二是制定了《佟二堡农机合作社章程》，使合作社纳入规范化管理轨道。

《章程》设有总则，经营管理、收益与分配，社员权力和义务，组成结合作用等。