4月23日，农业部办公厅、财政部办公厅联合制定《2013年基层农业技术推广体系改革与建设实施指导意见》（以下简称《意见》），旨在推进基层农业技术推广体系改革与建设，提升基层农业技术推广体系公共服务能力，全面提高农业科技服务效能。

《意见》表示，2013年，中央财政对基层农业技术推广体系改革与建设工作继续安排专项资金补助。为确保政策落到实处，资金使用高效，对2013年基层农业技术推广体系的总体建设目标、主要工作任务以及实施内容做了具体要求和部署。

一、总体目标

以满足广大农民的科技需求为出发点，以服务农民的成效为检验标准，通过明确职能、理顺体制、优化布局等一系列措施，建立健全基层农业技术推广机构，提高农业科技推广服务效能。

二、主要任务

以深化改革加强基层农技推广体系建设为核心，以激活运行机制为主线，以加强基层农技推广队伍建设为基础，以服务新型农业生产经营主体为重点，健全管理体制，完善服务机制、提升队伍能力，提高服务效果，形成中央地方齐抓共管、各部门协同推进的局面。

一是加强体系建设。深化基层农技推广体系改革与建设，推进体制机制创新，完善乡镇农技推广机构管理体制，明确县级农业部门的管理和指导责任，创新推广方式方法，强化考评考核和绩效管理。

二是完善工作机制。完善以“专家定点联系到县、农技人员包村联户”为主要形式的工作机制和“专家＋农业技术人员＋科技示范户＋辐射带动户”的技术服务模式，建立健全县、乡、村农业科技试验示范基地网络，推进农业科技进村入户，提高技术的到位率。原则上，各农业县遴选和认定农业科技试验示范基地，开展新品种、新技术的试验示范；试验示范基地要与科研教学单位对接。

三是夯实人才基础。强化对现有技术人员的岗位教育和知识更新培训，采取异地研修、集中办班和现场实训等方式，分层分类分批开展培训，改善农业技术推广队伍结构，提升推广服务水平。

四是提高服务效能。以服务当地主导产业、解决农业生产关键问题为导向，规范服务行为，切实提升农业技术推广服务水平；以为农业龙头企业、农民专业合作社做好技术服务为突破口，切实提高技术的到位率；以专家咨询系统、网络书屋等现代化手段推广农业产业主推技术，引导农业科研教育机构从事公益性推广服务，促进多元农技推广服务组织发展，全面推进农业科技服务进村入户，使农民真正得实惠。

三、实施内容

（一）补助范围

补助范围基本覆盖全国所有农业县（市、区、团、场，以下简称农业县）。农业县必须在乡镇（或区域）一级有机构、有编制、有人员、有经费保障。

从今年开始，农业部、财政部将认定100个左右的全国农技推广示范县（认定办法另行通知）。各示范县要在完成现有任务的基础上，重点探索农技推广新模式、新机制，发挥示范引领和辐射带动作用。

（二）补助内容

1.农业技术推广服务补助。主要用于基层农业技术推广人员进村入户开展技术服务的补助，聘请技术专家的补助，完成农业技术推广重大任务的绩效奖励，技术资料印刷、制度建设及工作考评等费用。

2.农业科技示范补助。主要用于补助试验示范基地和农业科技示范户开展新品种、新技术试验示范所需的农（兽）药、化肥、饲料、种子、种畜禽、水产苗种、试验设施装备等物资投入，以及组织展示活动等。

3.农业技术人员能力建设补助。主要用于基层农业技术人员参加培训和继续教育所需的费用；对实施“特岗计划”，大学生到乡镇从事农业技术推广服务工作给予适当补助。在粮棉油糖高产创建项目实施区，要重点围绕高产创建工作开展农技人员培训和技术服务。

（三）资金分配

补助资金由农业部、财政部根据具体要求切块下达到各省。各省合理确定一定权重，以粮食生产为主，科学分配各农业县补助资金。在资金分配中，要适当向粮食生产大县、畜牧大县、水产养殖大县和全国农技推广示范县倾斜。

链接：2013年基层农业技术推广体系改革与建设实施指导意见.doc