一、农机专业合作社发展基本情况

铁岭市农机专业合作社组建工作始于2007年，经过六年的积极努力工作，到2012年末发展到260个；农机专业合作社有社员3198人；农机保有量7722台；农业机械原值49991万元；服务农户235024户；农机作业服务面积466.45万亩；实现服务总收入22012万元；纯收入6010万元。

二、推动农机专业合作社发展的举措

（一）及时下发文件。为深入贯彻落实农业部、省农委和市政府有关文件精神，加快发展农机专业合作社，推进农业现代化和社会主义新农村建设，我局于2011年年初制定下发了《铁岭市农机局关于加快发展农机专业合作社的意见》。

（二）给予政策倾斜。农机购置补贴资金、农机深松作业补贴、保护性耕作作业补贴优先向农机专业合作社倾斜，给予重点扶持。据不完全统计，全市共向农机专业合作社倾斜政策性扶持资金1.7亿元，从而增强了农机专业合作社的服务功能和辐射带动作用，促进了农机专业合作社又好又快发展。

（三）制定发展计划。为有计划地推动农机专业合作社建设发展工作，我局认真分析农机专业合作社发展状况，每年年初都与各县（市）区农机主管部门签订农机工作目标责任状，将农机专业合作社建设列入重点考核内容。

（四）开展经验交流。我局及各县（市）区农机主管部门每年都召开农机专业合作社经验交流会或座谈会，及时发现和总结在发展农机专业合作社中的新动态、新亮点，推广各地的好经验、好做法。为农机专业合作社创造交流机会，增强发展农机合作社的信心。

（五）加快土地流转。农民可以在不改变土地承包权权属的前提下，将土地以入股、转包、托管等方式集中于合作社统一经营。以农机专业合作社为牵动，带动了规模种植，推进了土地流转。2012年铁岭市农机专业合作社土地流转面积达43.69万亩。

三、农机专业合作社发展中存在的问题

（一）发展不平衡。全市260个农机专业合作社中，昌图县就占了147个，占全市农机专业合作社的57%。

（二）管理不规范。部分农机专业合作社对章程细化不够，利益分配模糊不清；部分农机专业合作社没有财务账，或是简单的流水账。

（三）后续资金乏力。合作社成员将全部资金都投在了机具购置上，如果再建库棚、流转土地、购置种子化肥农药等，资金压力就会很大。而通过银行贷款等方式融资操作起来很复杂，给合作社的后续发展带来了一定的资金困难。

（四）机具库棚建设标准低。大部分农机专业合作社没有库棚，机具或分散存放或露天存放。少部分农机专业合作社虽然有库棚，但面积偏小、建设标准偏低。

（五）人员素质不高。农机专业合作社理事长和社员多数是普通农机户，文化水平低，缺乏必要的管理经验、操作技能、维修技能和财务管理知识等。

四、推动农机专业合作社发展的措施

（一）积极开展各类培训。按照分类指导、分级负责、注重实效的原则，采取多种形式培养农机合作社具有“懂技术、会管理、能经营”的专门人才。开展农机合作社的法人代表、财会人员、维修人员和操作人员等业务骨干培训，培训工作要做到制度化、经常化，全面提高农机合作社的经营管理和操作技术水平。

（二）加强规范性建设。目前，有相当一部分农机专业合作社管理不规范。各农机专业合作社要结合本社的实际，制定切实可行的合作社章程、人员聘用、财务管理、机具管理、成员大会、盈余分配和档案管理等管理制度。

（三）农机优惠政策引导。农机购置补贴资金要优先向农机专业合作社倾斜，提高农机专业合作社购置使用大型、复式、多功能农机具的能力，提高其综合服务功能。农机深松、保护性耕作等作业补贴项目要优先安排农机专业合作社承担。

（四）帮助协调发展资金。积极争取中央、省和市级财政专项扶持资金，对农机专业合作社进行重点扶持，用于库棚建设、购买大型农机具，提高建设标准和农机装备水平。

（五）努力协调农机具库棚用地。农机专业合作社的规模逐步加大，为了适应发展需要，很多合作社要进行农机具库棚建设改造，农机具存放场地成为一个最大的难题。各县（市）区农机主管部门要积极与乡镇人民政府和土地管理部门协调沟通，帮助农机专业合作社争取农机具库棚用地。以便建高标准的机具库棚，解决农机具常年风吹雨淋的问题，延长机具的使用寿命，提高机具的作业效率。