2012年以来，全国114个农机化示范区围绕推进农业科技进步主题，突出调整优化农机装备结构布局，突出农机农艺融合示范，突出培育新型职业农民，通过抓重点带一般，抓创新促突破，抓示范促发展，将示范区建设推向一个新的高度，不仅引领带动了区域农机化发展，也为判断全国农机化发展态势提供了实践依据。

一、主要成效

（一）农机装备结构布局变化有新动向。一是农机总动力增速继续趋缓，作业量稳步上升。示范区农机装备总动力较上年提高4.2%，增速下降1个百分点，与之相对的是作业水平比上年平均提高2.6个百分点，农机装备结构布局调整优化效果进一步显现。二是大中型拖拉机保有量增速继续高于小型拖拉机，但增速趋缓。示范区100马力以上拖拉机较上年增长20.4%，增速下降2.8个百分点；50～100马力拖拉机较上年增长10.6%，增速下降0.5个百分点；20～50马力拖拉机较上年增长7.7%，增速下降2个百分点。从数据看，整体上大中小型拖拉机增速与马力段成正比，但增量需求放缓，今后更应关注更新换代、提高利用率等其他问题。三是薄弱环节机械保有量继续增长，但增速延续了下降态势。示范区水稻插秧机较上年增长18.4%，增速下降13.6个百分点；玉米收获机较上年增长28.1%，增速下降7.2个百分点；油菜收获机较上年增长37.1%，增速下降0.6个百分点。畜牧养殖机械较上年增长8.7%，增速下降0.9个百分点。水产养殖机械较上年增长18.4%，增速提高5.4个百分点。农产品初加工机械较上年增长4.3%，增速下降0.9个百分点。由此预测，薄弱环节机械化发展已经进入攻坚克难期，解决难题更应从创新农机化经营管理机制入手。四是西部等经济欠发达地区主要农机装备保有量增长总体高于全国平均水平。西部地区100马力以上拖拉机较上年增长20.2%，增速下降20.7个百分点；50～100马力拖拉机较上年增长13.7%，增速下降2.1个百分点；20～50马力拖拉机较上年增长11.9%，增速下降0.2个百分点；与全国相比，增幅分别高出0.2、1.6、5.2个百分点，仍旧处于数量加快增长阶段。受地形条件限制以及品种影响，水稻插秧、玉米收获等薄弱环节机具保有量分别增长了8.2%和17%，增速较上年下降8.5和8个百分点，较全国低10.2个、11个百分点。油菜收获机械发展较快，比上年增长48.6%，高于全国11.5个百分点。

（二）农机作业水平持续提高。一是示范区综合机械化作业水平总体持续提高。84.8%的示范区综合机械化作业水平均超过57%的全国水平，低于全国水平的主要位于西南等丘陵山区和经济不发达地区。56.2%的示范区综合机械化作业水平提高幅度高于全国2.2个百分点的平均数，最高达14.5个百分点（提高幅度低于2.2个百分点的主要是基础很好的示范区）。二是丘陵山区综合机械化作业水平加快提升，瓶颈问题正在解决。丘陵山区示范区综合机械化作业水平继续保持较快发展，有57.8%的示范区作业水平提高幅度高于2.2个百分点。超过40%的丘陵山区示范区综合机械化作业水平达到70%以上，17.8%的已达到85%以上。虽然仍有24.4%的丘陵山区示范区综合机械化作业水平低于57%的全国平均水平，但从发展趋势看，丘陵山区正在逐步克服传统瓶颈制约因素，农机化发展势头良好。

（三）先进适用农机化技术辐射基地功能更加明显。截至2012年底，全国已基本建成相对稳定的机械化示范基地460万亩左右，较上年增加210万亩，呈倍增态势。示范区在继续抓好主要粮食作物耕种收等主要环节机械化技术示范推广工作的前提下，加大了种子、植保、烘干、秸秆收集处理、初加工等领域机械化、信息化示范力度，充分发挥了科技辐射源头的功能。黑龙江省富裕县购置等离子体种子处理机80台，处理种子播种面积达125万亩，平均亩产增加10%。河北省大曹庄农场农机户自发研制了棉花机械化喷药装置，可在棉花整个生育期内进行病虫害机械化防治。宁波余姚市烘干机保有量达199台（套），烘干能力较上年增加了74%。新疆阿克苏地区在林果种植相对集中的乡镇建立初加工示范基地，集中引进果品烘干、清洗和分选设备。新疆兵团农八师一四九团建成农机作业GPS导航基站，开始试水农机信息化作业体系建设。河南省新密市自主研发生产9KY-1A型、9KY-2型等秸秆压块机成套设备，解决了国内秸秆收集压块发展的瓶劲问题。广西武鸣县自行研制成功4UM-160型木薯收获机并大面积推广应用。

（四）农机化节能减排示范探索推进。2012年，各示范区积极探索应用农机化节能减排技术。一是老旧农业机械淘汰力度稳步加大。淘汰老旧农业机械超过12万台，动力145万千瓦，较上年分别增长36.3%和22.7%，增速与往年相比没有明显变化，报废更新政策激励力度还需进一步加强。二是拖拉机作业量增长幅度低于动力增长幅度。示范区拖拉机总动力增长10.9%，而作业总面积仅增长7.9%，单位功率作业面积下降2.7%。出现这种情况的原因可能是，复式和联合机具的推广应用，减少了作业总面积；免耕播种、深松等先进技术的推广应用增加了动力需求。三是拖拉机燃油消耗略有上升。示范区拖拉机单位燃油作业面积下降1.3个百分点，万元农机化作业收入耗油量上升1.4%，这其中虽然有新技术应用消耗功率增多的因素，但也说明在提高燃油利用效率方面面临新压力，节能减排工作任重道远。

（五）农机专业合作社发展质量继续提升。各示范区不断创新农机化生产经营管理机制，继续以农机专业合作社为主体，大力推进农机社会化服务，服务能力和质量持续提高。2012年示范区拥有注册登记的农机专业合作社数量、入社人数、作业面积较上年分别增长21.3%、18.5%、23.6%；社均服务面积1.8万亩，较上年增长0.1万亩；社均服务规模过万亩的示范区占到67%，较上年提高4个百分点。吉林省乾安县农机合作社和农机大户自耕土地面积11.8万亩，代耕土地26.4万亩，服务面积已达到全县耕地面积的30%。山东省肥城市农机专业合作社社员人均收入3万多元，比当地农民人均收入高约68%。河南省济源市出台《关于开展以提质创优工程为主题的农机专业合作社四赛活动实施意见》，引导合作社在制度创新、组织创新、机制创新和服务方式创新等方面实现新突破。

二、主要措施

2012年，各级农机化主管部门切实加强组织领导，示范区建设各项工作措施得到很好落实。

（一）切实加大示范区建设管理机制创新力度。农业部加强了示范区建设机制顶层设计，组织制订了《全国农机化示范区建设水平考核评价办法（试行）》，增设4个县（市）为全国农机化示范区，组织新增示范区农机局负责人参加全国粮油大县农业局长培训。各省级农机化主管部门做到了示范区建设有负责处室、有专职人员，较好地完成了对示范区建设的具体指导工作。各示范区也在农机化发展组织管理机制、探索适应土地规模化经营新思路、统筹利用涉农项目和资金发展农机化等方面加大了创新力度，取得了积极成效。内蒙古赤峰市松山区依托农机专业合作社，积极探索土地规模化经营新思路新模式。四川省射洪县统筹规划全县涉农项目和资金集中投入示范区,形成一种左右联合、上下联动的发展态势。宁夏青铜峡市市委政府将农机化示范区建设作为2012年全市农业农村工作的十大重点工作之一，列入年度效能目标考核内容。贵州省安顺市争取到贵州省委省政府出台支持安顺市丘陵山区农机化发展的政策措施，并与省农委签订了支持建设农机化示范区的合作备忘录。

（二）认真落实农机购置补贴政策。各省（区、市）按照农业部要求，在安排农机购置补贴资金时持续向示范区倾斜。2012年示范区县均中央财政补贴资金达1900多万元，较上年提高16.2%，远高于全国平均水平。各示范区充分发挥补贴政策的引导作用，加大主要作物、重点环节和生产急需的机具补贴力度，有力推进了示范区建设。同时，按照部、省要求，切实加大补贴资金使用的监督检查力度，积极推进补贴政策信息公开，总体上确保补贴政策实施在正确的轨道中运行。吉林省榆树市要求凡购置拖拉机、水稻收割机、玉米收获机的农民，必须自行在本村找五个信誉户，进行购机联保，并与乡（镇、街）政府签订“农机购置补贴五户联保责任书”，通过建立责任追究制度制止了倒机现象的发生。贵州省乌当区采取在中央及省级合计补贴38%基础上，利用省级以下财政资金，累加12%补贴，扶持重点示范点及服务组织的发展。新疆和田地区优先对核桃示范区所需机械进行补贴，对购置补贴资金中林果资金使用比例列入目标管理考核范畴。

（三）持续强化多元投入机制。按照部省共建、地方主抓、协同推进的建设机制，农业部和省级农机化主管部门在安排各类政策和项目中，继续对全国农机化示范区进行优先支持。各示范区一方面认真实施中央和地方财政安排的各类建设项目，一方面继续利用示范区这个平台和多年建设形成的集聚效应，吸引社会资本投入共同建立农机化示范点。2012年共争取到中央和地方财政以及工商信贷资金投入10.4亿元（不含农机购置