随着国家购机补贴政策力度的不断加大，《农民专业合作社法》颁布实施以来，锦州市以农机专业合作社建设为服务载体，采取积极引导、重点扶持、政策倾斜和技术信息服务等措施，扶持壮大农机专业合作社的发展。从2007年创建全省第一家民营农机专业合作社——北镇市双丰水稻全程机械化作业合作社以来，锦州市农机专业合作社的发展从小到大，从粗放式经营到规模化经营，不但整合了分散的农机资源，提高了农机利用率，而且组织化、产业化、集约化程度不断提高，呈现出快速发展的良好势头。

        一、锦州市农机专业合作社建设的基本情况

        一是规模化迅猛发展。2007年至2012年，锦州市在工商部门登记注册的农机专业合作社179家，其中农机固定资产超过100万元的125家，农机固定产总额达36267.4万元，场库棚建筑面积达25.62万平方米，作业面积为415.1万亩，拥有各类农机具8511台（套），其中联合收获机375台，水稻插秧机1307台，入社会员达2976人，服务农户81766户，年度服务总收入13641万元。具有一定规模和代表性的农机专业合作社典型层出不穷。2010年锦州市评选出各种类型“十佳”农机专业合作社，2011年在此基础上评选出五星级农机专业合作社8个，四星级农机专业合作社11个，三星级农机专业合作社19个。北镇市新立农机专业合作社2007年被农业部确定为全国“农机社会化服务组织联系点”， 2009年北镇市绪全农机专业合作社被农业部授予全省唯一的全国种粮大户称号， 2010年凌海市阎家镇翔翼农机专业合作社被农业部确定为全国农机专业合作社示范点之一。2012年黑山县为民农机专业合作社、北镇市双丰水稻全程机械化专业合作社和凌海市翔翼农机专业合作社被农业部确定为全国农机合作社示范点。北镇市双丰水稻全程机械化作业合作社社长邴铁峰、黑山县三喜农机专业合作社社长张平、凌海市山河农机专业合作社社长李春生，先后被锦州市政府授予“农机状元”称号。

        二是基本模式初步形成。锦州市农机专业合作社从组织形式上划分，大体可分为两种模式，一是股份制经营，二是分散式经营。从经营模式上划分，基本上可分为五种类型，一是农机大户领办型；二是乡镇农机站带头创办型；三是跨区作业为主型；四是作物全程机械化生产型；五是农机技术骨干带动型。农机专业合作社呈现出多样化创建、规范化运营、市场化服务、产业化经营的喜人局面，有利于农机专业合作社发挥专业优势、提高作业水平，推动全市农机化事业的全面发展。

        三是市场化运作步入正轨。在千家万户小生产与千变万化的大市场之间，农机专业合作社按照市场化运作模式参与市场竞争，发挥了强大的组织支撑功能，使市场与农户生产实现了有效对接，提供了高质量、高水平的农机作业，既扩大和延伸了单机作业经营范围和农机服务规模，又增强了一家一户抵御市场风险和自然灾害的能力。锦州市农机专业合作社在步入市场竞争中，勇于面对现实，接受挑战，主动参与竞争。从2-3台机械的跨区作业，发展到2011年集中组织22台水稻收割机跨区作业；从单一品种水稻跨区作业，到多品种的玉米、花生等跨区作业；从签订几百亩的订单协议，发展到1—2万亩订单作业合同。无论是跨区作业，还是本地作业，农机专业合作社都得到了长足的发展，取得了显著的经济效益和社会效益。经过实践和探索农机专业合作社的成员基本都磨练成农机作业市场的中介人或经济人。他们一方面为外埠到本地作业机车提供作业的全方位服务，同时又兼任作业的向导和参谋。另一方面他们又积极组织本地机车参与到“南征北战”的跨区作业。

        四是规范化管理逐步完善。在引导扶持农机专业合作社发展中，始终遵循《农民专业合作社法》，按照“民办、民管、民受益”的原则。立足实际，创新推进，边发展边规范，在发展中求完善，在完善中求规范，促进了农机专业合作社的规范化发展。经过几年实践，先后总结出北镇市双丰水稻全程机械化专业合作社的“五包、两定、一分散”的统种分管模式，五包是包水田旋耕、包水田耙地、包机械化育秧、包机械化插秧、包机械化收获，两定是定作业价格、定作业合同，一分散是分散管理。总结出农机专业合作社规范化管理的“六个统一”的经验，即“统一作业标准、统一作业收费价格、统一作业机车调度、统一机具保养、统一作业合同、统一作业质量”。在实行股份制管理经营的合作社，达到了产权责任明晰、权利义务明确，按照市场化的需求组织经营，讲效益，重核算。在分散经营管理的合作社，做到了机具分散，管理、作业统一调动，价格共同协商，信息资源共享。

        五是促进了农业机械化的发展。到2012年底，锦州市综合机械化水平达到69%，比2005年提高10个百分点，农机总动力达到278万千瓦，农机总值达到21.57亿元，分别比2005年提高37.66%和124.5%。拖拉机增加9713台，配套农具增加35064台套，机耕、机播、机收面积分别比2005提高11.66%、35.6%和64.5%。

        二、农机专业合作社在农业生产中发挥的作用。

        1、农机专业合作社是农业生产中的主要力量。具有一定规模的农机专业合作社所在乡镇，由于领导重视和支持，有的已率先基本实现了农业机械化。主要粮食作物的耕种收主要环节的农业机械化新技术、新机具基本都是由农机专业合作社率先示范，并得以推广和应用。农机专业合作社利用农机装备多，技术水平高，服务能力强等优势，承包、承租或流转土地经营，实行规模化种植，连片作业，基本解决了“农机部门包不了、村集体统不了、一家一户干不了”的问题。

        实践证明，随着农业规模化经营、标准化生产、社会化服务的深入发展，农机专业合作社已经成为发展农业机械化的主导力量，农机专业合作社已经成为促进粮食增产、农民增收的实践者。面对今后中国“谁来种地”的问题，可以预见今后主要粮食作物种植将逐步由众多的农机专业合作社来承担和完成。农机专业合作社的发展，是诠释中国今后“由谁来种地”的最佳回答方案。

        2、农机专业合作社是农机新技术、新机具推广的助推器和加速器。随着农机专业合作社完善、规范和发展，一批带动力强，影响面大的合作社在推广应用农机新技术，新机具中发挥着承上启下的作用。水稻机械化育插秧新技术、新机具是由北镇市双丰水稻全程机械化作业合作社探索首创旱田大棚机械化育秧新模式兴起的，他们首先克服困难，在水田小棚育秧的基础上，大胆尝试旱田大棚机械化育秧，从软盘育秧发展到硬盘工厂化育秧，从手推式半机械化育秧到引进水稻育秧成套设备，突破了束缚北方水稻育插秧环节上农机与农艺不相匹配的瓶颈。不但实现了水稻育插秧的机械化，而且达到了节本增效、增产增收的目的，得到了省政府领导的肯定，让农民初步实现了“种地不下田，到秋就分钱”的美好愿望。

         3、农机专业合作社是乡村农机化服务组织的延伸和发展。农机专业合作社是农民专业合作社的重要组成部分，是加快农业机械化发展的新引擎和新支撑。农机专业合作社作为农民专业性服务组织，有效地组织起农机经营者，实现了农业规模化经营、标准化生产、社会化服务，一定程度上替代了由于乡镇机构改革撤并的乡镇农机管理服务站的功能，成为推进农业