为贯彻落实中央一号文件和江西省委贯彻中央一号文件的实施意见精神，着力提高粮食综合生产能力，促进全省水稻生产全程机械化协调健康发展，江西省农业厅在全省开展“推进机插秧，创建高产县”活动。3月2日，全省“推进机插秧，创建高产县”活动工作会在南昌召开。

        江西省农业厅党委书记、厅长毛惠忠出席并讲话。副厅长张忠平在会上作工作部署。厅巡视员彭济民主持并作会议总结讲话。

    毛惠忠厅长在讲话中全面阐述了开展“推进机插秧，创建高产县”活动的重要意义，并提出了明确要求。他指出，全省农业系统要统一思想，深刻认识开展“推进机插秧，创建高产县”活动的重要意义。要充分认识到开展“推进机插秧，创建高产县”活动，是巩固和发展江西省粮食生产好形势的现实需要；是确保今年粮食生产目标实现的关键举措；是对创业服务年活动的有效策应；是促进农机与农艺技术紧密结合的有效方式。去年江西省的粮食生产在省委、省政府的正确领导下，在各市、县和广大农民的共同努力下，取得了连续六年增长的好成绩，总产突破了400亿斤。今年，省委、省政府明确粮食生产要确保400亿斤的目标难度更大、要求更高、压力更大。今年要完成总产达400亿斤目标，稳定面积是基础，主攻单产是关键，提升效益是目标。所以开展“推进机插秧，创建高产县”活动显得特别重要。要按照《开展创业服务年活动实施方案》的要求，全省农业系统要培育“五支队伍”，激活农业创业主体；紧扣“四个领域”，拓展农业创业空间；完善“六个平台”，强化农业创业服务，大力开展全省农业创业服务“十百千万”活动。因此，在全省开展“推进机插秧，创建高产县”活动，是为农民服务的实践活动。省厅重点抓20个示范县（场），每个设区市抓好2个示范县、每个县抓好2个示范乡镇，重点扶持农机大户、种粮大户和农机专业合作社发展，成立技术专家组，实行“一五一”挂牌服务和部门对口服务，搞好技术培训服务，推进市场运作、提升经济效益等措施的落实，为农业创业服务营造良好氛围。从目前粮食单产水平低的现实来看，迫切需要农机和农艺技术结合起来。农机与农艺技术紧密结合是粮食现代化发展趋势，机械化作业是粮食生产的发展方向，对农艺创新和发展将产生决定性的影响，农机农艺良好结合是现代农业的基本要求，农业技术适应农机化发展更是现代农业发展的必然。因此，开展“推进机插秧，创建高产县”活动，推进工厂化育秧技术示范应用，是促进农机与农艺技术紧密结合的有效方式，是农机农艺合作的最佳平台。从粮食生产来看，转变粮食生产方式最重要的就是推进粮食生产机械化，适应农机化的农业技术和生产方式才符合现代农业的发展要求。

    毛惠忠厅长强调，全省农业系统要精心组织，努力确保“推进机插秧，创建高产县”活动取得实实在在的效果。一要加强组织领导，推进活动深入开展。一是成立工作机构。在各设区市和20个示范县（场）都要成立领导机构和技术专家组，政府（农场）分管领导任领导小组组长，要精心制定实施方案。二是落实工作责任制。要做好部门分工与协调，主动协商、全力合作，不能出现扯皮推诿现象。三是把水稻机械化育插秧技术推广作为今年和“十二五”的重点工作，并纳入相关市、县（区）、乡镇政府绩效及粮食高产创建活动考核指标体系。二要整合社会资源，营造良好氛围。一是加强宣传。各级农业（农机）部门要整合媒体力量，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体对活动开展情况进行广泛的宣传报道，引起全社会的关注、关心和支持。目前，《江西日报》、省电台《惠农直播室》栏目、《中国农机化导报》及农业、农机相关网站已经做了相继宣传报道，还要继续跟踪全程报道活动的进展情况和实施效果。二是整合政策和项目。省厅将整合农机购置补贴、粮食高产创建、超级稻项目、阳光工程培训等政策和项目资金，重点对20个水稻工厂化育秧示范点进行补贴补助，并积极争取省财政对全省水稻机插推广实行购机累加补贴，整合粮食生产有关项目，适当考虑工作经费。各级农业（农机）部门要争取当地政府重视和资金支持，由省里补大头，市、县级凑一点，农民自己出一点，提高各方面的工作积极性，真正把好事办好，把实事办实。三是开展技术培训。各地要通过召开机插现场演示会，设立试验对比田、示范田、样板田等形式，以实实在在的典型，做给农民看，带着农民干，不断把“推进机插秧，创建高产县”活动引向深入。三要加强技术指导，提供良好服务和技术支撑。各地要充分发挥机插育秧可插比例大、节省秧田、抗倒伏和病虫害等优势，实行工厂化育秧、商品化供秧和机械化插秧，提高单产水平和经济效益。同时，各级农业、农机等部门和专家技术人员要做好“一五一”挂牌服务和对口服务，进村入户、深入田间地头提供良好服务，让农民得实惠、创效益，为农业系统创业服务年活动的开展带好头、树典型。四要落实购机补贴政策，打好春耕生产第一仗。一是落实购机补贴政策。要按省农机局布置的任务抓好。二是开展好春耕生产服务。各地要大力开展送农业科技、放心农资下乡和“百万农机闹春耕”等活动，掀起全省农业春耕备耕的高潮。五要建立台账纪录，不断总结经验。活动开展期间，要求每个示范县（场）都要建立台账记录，用什么种子，什么时候下种，什么时候栽插，什么时候返青，什么时候扬花，什么时候抽穗，要有技术资料档案，做精、做细、做准，不断总结工作经验，创新方式方法，善于收集技术资料和参考数据，为推进农业技术进程提供重要依据。

    张忠平副厅长对全省开展“推进机插秧，创建高产县”活动作了全面的工作部署。他要求全省农业系统要进一步提高对“推进机插秧，创建高产县”活动的认识。他说，近几年在国家强农惠农政策扶持下，农业机械化在确保粮食增产、农民增收中起了重大作用，目前全省农机总动力达到3387.9万千瓦，综合机械化水平达到46%，其中机耕、机收水平分别达到75%、59%，插秧水平也取得了较大成效，但仅占水稻种植面积的4.6%。要实现水稻全程机械化生产，把广大农民从繁重的水田“三弯腰”中解放出来，任务还相当艰巨，机械化插秧的现状与现代农业的要求、与水稻生产大省机械化水平还不相适应，必须下大力气推进机械化育插秧技术。虽然近几年在机插秧推广工作方面，创造并积累了一些经验，取得了可喜成绩，但仍然存在一些突出问题。今年要把水稻机械化育插秧作为农业推广技术的重点工作来抓，作为亮点来培植，努力奋战3年，使全省的水稻机械化育插秧面积达到1000万亩，机插水平提升到20%，基础条件较好的县力争达到50%。

    张忠平副厅长指出，2010年全省水稻生产机械化育插秧工作目标是：新增插秧机3000台，机插面积达400万亩，机插水平达到8%；新建机插秧示范县（场）20个，各点示范面积2000-10000亩。一要加强部门协调合作。活动涉及农业、农机、农技等部门，必须加强部门之间的协调合作。各市、县（场）要成立领导机构，由政府（农场）分管领导任领导小组组长，并相应的由各部门抽调懂技术的业务骨干成立技术指导小组。二要提高认识，举全省农业系统合力推进工作。要整合资源，把推进水稻机械化育插秧技术作为重要工作来抓。三要积极引导，保护好农民购机的热情。各地要利用好购机补贴政策，特别是机插面积不大和购机数量很少的地方要引起高度重视。要做深入细致的宣传发动工作，引导鼓励农民申请购机，确保插秧机的增量能保障机插计划面积。四要迅速行动，切实抓好机插秧技术培训。今年400万亩的任务能否完成，一是取决于插秧机的增量，二是取决于育秧培训是否到位，三是取决于各示范县影响力、带动力和辐射力。各示范县要抓住春耕前的有利时机，迅速将机插面积和培训任务尽快抓好落实；要积极与当地阳光工程办公室协商，把培训插秧机手和售后服务人员纳入到阳光工程培训计划中；农艺和农机部门的干部要深入农村，带头传授育秧技术。五要积极培育机插秧作业市场。要积极组织插秧服务组织跨区作业，建立跨区机插信息搜集、发布制度；培育发展机插秧中介组织或经纪人；制定跨区机插秧作业服务监督机制和质量标准，培育并规范机插市场，创造良好的机插秧跨区作业环境。六要加快培育机插秧社会化服务组织。引导发展以种粮大户、农机大户为主体的机械育插秧服务组织。要积极探索机械化育插秧专业合作组织扶持政策，加大对机插大户和专业合作组织支持、服务，购机补贴资金要优先安排给农机大户和机插服务组织，为他们排忧解难。

    张忠平副厅长强调，全省农业系统协调要齐心协力，全力以赴，抓好水稻工厂化育秧示范工作。今年，省农业厅在南昌、新建、鄱阳等20个县（场）建立水稻机插示范区，各设区市和20个示范县（场）要尽快再完善规划，争取当地政府的高度重视，制定可行措施，早部署、早实施，确保示范点真正发挥示范带头作用。一要各部门落实好责任制。省厅活动方案已经明确了部门分工和分级责任，要将水稻机械化育插秧技术推广纳入“新增百亿斤优质商品粮工程”、“粮食高产创建示范区”和“现代农业示范”等农业项目中，作为今年和“十二五”的重点工作，并纳入相关市、县（区）、乡镇政府绩效及粮食高产创建活动考核指标体系。各级农业、农机、农技、粮油、种子、植保、土肥等部门要加强协调，发挥行业优势开展活动。厅各单位根据方案要求落实好责任制，一把手亲自抓，督促本行业积极开展活动，并结合创业服务年活动，落实好对口服务示范点。二要落实好扶持经费。三要切实加强组织领导。一是