编者按：农机购置补贴作为一项重要的强农惠农富农政策，实施近9年来，成效十分显著。近年来，中央逐年大幅度增加补贴资金规模，2012年，农机购置补贴资金累计达215亿元。随着补贴资金规模的扩大、农机化的快速发展，如何科学合理、行之有效、切实可行地落实补贴资金成为摆在各地农机化主管部门面前的一道难题。今年初，农业部、财政部联合下发《2012年农业机械购置补贴实施指导意见》，鼓励各地因地制宜开展补贴操作方式创新试点。在12月23日召开的全国农业机械化工作会上，记者现场采访了湖南省农机局局长王罗方，了解湖南省“全价购机、县级结算、直补到卡”的操作模式落实进展情况以及试行一年来取得的成效。

记者：王局长，湖南省今年提出了“全价购机、县级结算、直补到卡”的操作模式，请您介绍这种补贴操作方式与往年有什么不同？

王局长：湖南省只是根据本省的情况对农机补贴政策的实施办法进行了改进，是具体操作层面的改革。针对农机补贴涉及面广、实施链条长、操作环节多等问题，我们提出“全价购机、县级结算、直补到卡”的操作模式，是对原有的购机补贴操作办法进行了五个方面的改进：一是改“差价购机”为“全价购机”，让政策补贴从隐性给予变成显性实惠，让购机农民全程参与政策的落实，增加农民对购机价格的“话语权”。二是改“省级管理”为“县级结算”，拉近“用钱”和“管钱”的责任距离，让县乡政府成为政策实施的责任主体。三是改“厂商结账”为“直补到卡”，把补贴款直接拨付到农民的“一卡通”上，让农民群众成为政策执行的直接监督者，堵塞联手套取补贴的漏洞。四是改“县农机局一次核实机具”为“村组公示，县乡核实，纪检、监察、纠风、减负等多部门联合检查”，强化了外部监督。五是充分运用网络技术，将购机补贴的主要环节和重要资料全数上网固定，满足“可视”、“可控”、“可查”、“可纠”的管控要求。

记者：“全价购机、县级结算、直补到卡”的操作模式已实施一年，您认为实施效果如何？

王局长：从目前来说，我省10.2亿元补贴资金全部实施结算，受益农户达28万多户，共补贴机具36万多台套，新办法的实施，责任更加明确，资金更加安全，监督更加有力，全省各级各部门没有收到任何反映农机部门不正之风的举报，省委省政府省纪委多位领导批示肯定。

概括起来，我认为主要有五个方面的成效：一是严格规范了购机补贴操作，彻底消除了“卡要”环节，全面刷新了农机部门形象。二是把部门行为上升成了政府行为，明确了市县政府的主体责任，农机部门受到党委政府的高度重视。三是监管重心下移，乡镇农机站的作用凸显，机具核查得以及时到位。四是以落实新办法为契机，加强了基层队伍和农机服务机构的建设。五是农机部门真正回归监管岗位，各项职能得到充分发挥。现在我省农机工作已成为党委政府和全社会高度关注的热点。最近，省委书记、省长、省委副书记、副省长相继批示，要采取切实措施加速推进农业机械化和农机产业发展。

记者：刚才您介绍了“全价购机、县级结算、直补到卡”成效，那么在具体工作中如何确保这一新的操作办法实施到位？

王局长：为把新的操作办法实施到位，我们扎实开展了八项工作：一抓宣传发动，提高思想认识。二抓软件到位，实现实时管控。省局安排100万元专款，开发出既能实施实时管控，又能与部司网络联结的整套程序。三抓操作人员培训。省局集中培训骨干900多人次，随之全面铺开市、县、乡镇操作人员的培训。四抓基层组织建设。抽调干部分赴各县市区逐一督查人员、经费、设备和场地的落实。五抓干部队伍作风。开展全省农机系统“行风建设年”专题活动。六抓违规案件查处。严办各类违法违规案件。七抓全面检查督促。采取明查与暗访相结合、随机抽查与重点核查相结合的方式，实施多部门联合的全程监督检查。八抓具体问题解决。协调银信部门，解决农民购机贷款难的问题；协调财政部门，解决基层工作经费和设备设施等问题。

记者：为更好地实施“全价购机、县级结算、直补到卡”新办法，您认为今后在那些方面还有待完善？

    王局长：实行“全价购机、县级结算、直补到卡”新办法虽然取得了一定成效，但也存在环节较多、农民首付资金压力较大等问题，从我省实施来说，我认为在四个方面进一步加以完善：一是适当简化相关程序，二是提升相关人员的服务水平，三是探索一站式服务模式，四是强化对经销商的监管，五是搭建融资平台，缓解农民购机筹款压力，以确保把购机补贴这项显性的强农惠农富农政策落实到位。