今天我们召开全国农业机械化工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的十八大精神，认真落实中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，总结交流农业机械化发展成效经验，深入分析面临的新形势新任务，研究部署2013年重点工作，继续推动农业机械化科学发展。下面，我讲三点意见。

一、总结成效经验，巩固农业机械化发展好形势

今年以来，农业机械化继续保持了全面快速健康发展的好势头，为实现粮食“九连增”、农民增收“九连快”和农业现代化建设做出了重要贡献。今年农机化发展呈现以下六个特点：

——农机装备总量持续增加。2012年全国农机总动力迈上10亿千瓦台阶，预计达到10.2亿千瓦，同比增长4.3%。装备结构和布局不断优化，重点作物关键环节机械大型化、复式化、配套化趋势明显，丘陵山区农机装备发展提速。

——农机作业水平持续提高。全国耕种收综合机械化水平预计达到57％，同比提高2.2个百分点。薄弱环节机械化快速发展，水稻机械种植水平预计超过30%，同比提高4个百分点；玉米机收水平预计超过40%，同比提高6.5个百分点，近4年累计增幅近30个百分点。

——农机化技术推广面积持续扩大。全年新增免耕播种、机械深松、高效植保等各类农机化技术面积约2.6亿亩。保护性耕作应用面积突破1亿亩。新疆棉区机采棉新增100万亩，黄河流域棉区机采棉实现零的突破。

——农机社会化服务能力持续增强。全国农机合作社数量超过3.1万个，同比增加10%以上。全年农业机械化服务经营收入预计达到4800亿元，同比增长7%。农机作业服务领域向纵深发展。

——农机安全生产形势持续稳定。截至11月底，全国累计发生国家等级公路以外的农机事故1506起，事故死亡人数占全年控制考核指标的34%。全国未发生重特大农机安全生产事故。

——农机工业产值持续增长。农机制造业、农机流通业加快发展，大型化、专业化、品牌化发展趋势明显。农机工业总产值连续6年保持20%左右的增速，继续在机械行业中处于领先地位。今年预计达到3100亿元，我国成为全球第一农机制造大国。

2012年全国农机化发展成绩令人鼓舞。主要得益于党中央、国务院对农业机械化的高度重视，得益于地方各级党委政府正确领导和各有关部门关心支持、合力推进，得益于农机化系统开拓进取、扎实工作，得益于5000万农机手辛勤劳动、埋头苦干。在此，我代表农业部向长期关心、支持农机化工作的各部门、各单位和社会各界表示衷心的感谢！向长期奋战在农机化战线的广大干部职工、科技人员和农民机手表示诚挚的慰问！

一年来，各级农业机械化主管部门做了大量卓有成效的工作，主要体现在以下七个方面：

（一）重落实，抓监管，认真实施农机化扶持政策。以深入贯彻实施促进法、安全监管条例、国务院政策意见为重点，加强了农机化政策法规建设。今年中央财政农机购置补贴资金规模首次突破200亿元，达到215亿元，并利用补贴资金在11个省市启动报废更新补贴试点。补贴实施工作总体启动早、措施实、进度快，效果显著。各级农机化主管部门与财政部门密切配合，精心组织实施，进一步完善管理制度，规范农机购置补贴产品经营行为，明确补贴产品经销企业的资质条件和违规违纪惩处规定。积极推进补贴操作方式创新完善，在江苏、湖南、浙江等17个省份开展全价购机、县级结算及重点机具敞开补贴等试点。将农机购置补贴纳入农业部强农惠农富农政策落实延伸绩效管理范围，强化督导检查，采取随机抽查、带着举报线索核查等方式，对各省区市进行了实地检查。各级农机化主管部门进一步规范补贴操作行为、严惩不法企业、确保政策落实。

（二）重服务，抓关键，精心组织农机化生产。各级农机化主管部门早准备、早部署、早动手，积极组织农机跨区作业，收集发布天气、供求、交通等信息，协调保障柴油供应、落实免费通行政策，促进了作业机械的有序流动。组织调度各类机具投入春耕、“三夏”、“三秋”等重点农时季节的机械化生产和农业抗灾救灾，充分发挥了农业机械的主力军作用。特别要指出的是，针对黑龙江省今秋出现雨水增多、秋收难度大的情况，及时指导机具调度和改装，迅速组织多个省份对口支援，确保了丰收到手。

（三）重科技，抓融合，深入推进农机化技术创新与推广。深入开展了科技创新与推广行动，全面提升科技支撑与服务能力。积极推进农机化创新平台建设，成立了全国农机化科技创新战略咨询专家组。新启动实施了8个农业行业科研专项农机化项目，年投入资金规模、项目数量创新高。大力推进农机农艺技术融合，印发马铃薯、油菜、棉花等作物机械化生产技术指导意见，为品种改良、栽培模式创新、装备研发提出了统一规范的要求。继续安排中央预算内投资3亿元，新启动80个县保护性耕作示范基地建设。积极协调落实“一个衔接，两个覆盖”政策，基层农机化推广体系建设投入实现较大突破，河南、湖南、四川等省争取资金都达到1200万元以上。发挥全国农机化示范区、农机农艺融合示范基地引领辐射作用，重点推广保护性耕作、 “两深一精”技术、机插秧等12项先进适用农业机械化技术。

（四）重培育，抓示范，加快发展农机服务组织。成功召开了全国农机合作社建设经验交流会，提出了“十二五”农机合作社的发展目标和具体工作措施。深入推进农机社会化服务示范建设活动，引导规范内部管理、完善运行机制，培育了一批规模大、机制活、服务好、能力强的农机服务组织。13个省区市先后出台鼓励支持加快发展农机合作社的意见，明确了税费减免、信贷支持、基建投资、建设用地、培训服务等扶持措施。江苏、河南等省深入推进企社共建、银社对接、社社联合，实现多方共赢。

（五）重素质，抓培训，全面开展农机化人才队伍建设。结合重要农时季节，开展农机化生产技术培训示范；采取“政企联动”方式，举办了多期高技能维修人才培训和农机合作社理事长培训班；创建了103个农机职业技能培训和鉴定示范基地。组织对100个农机化示范县农机局长进行政策理论专题培训，引导各地进一步加强基层农机管理干部职工素质能力建设。各地精心组织开展多种形式的培训活动，全国累计培训农机管理、技术和实用人才500多万人次。

（六）重监理，抓创建，切实加强农机安全生产。扎实开展了 “平安农机”示范县、“为民服务创先争优”示范窗口和岗位标兵创建活动，组织以打击无牌无证行驶、违规发放牌证等为主要内容的“打非治违”专项行动，促进了农机安全生产形势持续稳定好转。积极推动落实农机免费检验、把农机安全监理经费纳入财政预算等政策，继续实施移动式农机安全检测装备项目，带动各地加强农机执法条件建设。全国免费安全监理实施区域进一步扩大，拖拉机、联合收割机“三率”水平进一步提高。

（七）重质量，抓鉴定，努力维护农民合法权益。明确农机质量投诉“属地管理、就近处理、首问负责、无偿服务”的工作原则和各级投诉机构职责。组织玉米联合收获机质量调查活动，督促企业提升产品质量。印发《农业机械化标准概要》，公布《拖拉机安全操作规程》等14项农业行业标准，进一步强化了农机化质量工作基础；适应农机化技术发展和农机化生产的需要，调整了部级推广鉴定种类，制修订23个部级农业机械推广鉴定、选型大纲。开展全国农机推广鉴定工作监督检查，促进依法鉴定、规范鉴定。

今年工作取得的新成效，巩固和发展了我国农业机械化发展的好形势。党的十六大以来的10年，是我国农业机械化发展速度明显加快、发展质量不断提升、地位作用持续增强的10年。10年来，基本构建了中国特色农机化法律法规政策体系，探索实践了“农民自主、政府扶持、市场引导、社会化服务、共同利用、提高效益”为主要特征的中国特色的农业机械化发展道路，农机装备总量、农机作业水平、农机工业产值以前所未有的速度加快发展。我国农业机械化发展成功完成了由初级阶段到中级阶段的重大跨越，我国农业生产方式成功实现了由