农用燃油直接关系到农业生产成本支出和农民收益，对农用燃油实行补贴，其目的是降低农业机械作业成本，减轻农民使用农业机械的负担，调动农民使用农业机械的积极性，促进农业机械化发展。在省农机质监站的安排部署下，锦州市农机质监站成立了专项调研组，由市农机局副局长、质监站站长王忠富亲任组长，采取深入农机专业合作社了解调研和电话调研、问卷调研相结合的方式，了解近几年燃油价格上涨对农机化生产带来的影响，广泛听取群众意见的同时，向市农委相关部门、市农机局管理处等部门进一步了解全市农用燃油补贴的情况和发放形式等，现将调研的具体情况和意见建议汇报如下：

一、农用燃油补贴的相关依据

1、法律依据

《中华人民共和国农业机械化促进法》第二十八条规定：“国家根据农业和农村经济发展的需要，对农业机械的农业生产作业用燃油安排财政补贴。燃油补贴应当向直接从事农业机械作业的农民和农业生产经营组织发放。具体办法由国务院规定。”

《辽宁省农业机械化促进条例》第七条规定：“县级以上人民政府应当按照国务院有关农业机械的农业生产作业用燃油财政补贴具体办法，实施农业生产作业用燃油财政补贴。”

2、相关文件

财政部、发展改革委、监察部、交通运输部、农业部、审计署、国家林业局在2009年联合下发的《关于成品油价格和税费改革后进一步完善种粮农民部分困难群体和公益性行业补贴机制的通知》（财建[2009]1号2009年1月1日起实施）、辽宁省财政厅关于做好2012年对种粮农民直接补贴发放准备工作的通知（辽财流[2011]962号）和辽宁省2012年对种粮农民直接补贴工作方案（辽财流〔2012〕76号）都有提及农用燃油补贴，补贴的形式在农资综合直补中，只是补贴的具体份额不清晰。

二、锦州市农用燃油的实际情况

2011年，锦州市农用燃油使用量9万9千余吨。农机具大多使用0^#柴油， 2011年0^#柴油价格6.98元∕升，同期相比，2012年0^#柴油价格为7.36元∕升，全市在农用燃油使用量不增加的情况下，因柴油上涨而造成的农机作业成本增加四千余万元。

在北镇新立农场实地调研时，总经理林宝才告诉我们今年农机作业的收费均因柴油价格的上涨而上涨，并给我们算了这样一笔账，旱田联合整地燃油使用量1.8升∕亩，收费25-28元∕亩；旱田播种燃油使用量0.9升∕亩，收费12-15元∕亩；旱田打药燃油使用量0.5升∕亩，收费10元∕亩（带药）；玉米机收燃油使用量2.5升∕亩，收费60-70元∕亩（运输80-90元∕亩）；水田旋耕燃油使用量1.2升∕亩，收费15-18元∕亩；水田耙地燃油使用量