尽可能避免农产品价格下跌的扩大化

　  今年以来，我国农产品价格整体涨幅回落，越来越多品种呈现出下跌态势，与我国宏观经济偏弱、气候条件整体有利、农产品供求关系相对宽松和农产品价格波动周期性规律等因素有关。今年7月份虽然受到国际市场部分农产品价格大幅上涨和我国局部地区严重自然灾害和病虫害的冲击，但是并没有改变我国农产品价格涨幅回落的态势，表明农产品价格上涨预期已经不再成为社会主流。从周期性波动阶段来看，目前我国农产品生产价格已经进入到由涨幅回落到趋稳的阶段。

　　在这个阶段，受到我国农产品产销组织发育滞后和其他一些不确定性因素影响，农产品价格稳定的基础比较脆弱，加之消费者预算趋紧和食物替代弹性增大，极有可能少数农产品的价格下跌相继传导到其他相关农产品，引发农产品价格整体下跌以及部分农产品价格跌幅不断扩大。考虑到农产品价格对我国农民增收的作用以及对农民发展农业生产和市场波动的影响，短期内农产品市场调控的主要目标应是尽可能地防止价格下跌品种的增多，下跌幅度扩大化，更要避免农产品价格全面下跌，维护农产品市场正常秩序和稳定。为此，需要充分发挥好政策托市、强化“菜篮子”市长负责制、短期市场调控和加快产销组织培育以及积极运用国际国内两个市场等政策措施。

　　

　　谨防明年春季因冬储少重现“白菜荒”

　　许世卫（中国农科院信息所所长）

　　今年以来，我国农产品市场总体运行平稳，但个别鲜活农产品价格波动剧烈的现象依然突出，主要特征是鲜活农产品价格波动幅度明显高于其他农产品，不同品种间的波动差异大、结构性“生产过剩和短缺”的矛盾突出，区域性“卖难和买贵”的现象时有发生。

　　从后期走势看，受供给增长、周期性波动和政策性等因素共同影响，预计第4季度猪肉价格小幅回落；蔬菜价格近期明显下跌，尤其是多地大白菜价格降幅较大，后期重点是要鼓励经销商存储大白菜，谨防冬储大白菜过少而导致明年春季重现“白菜荒”。

　　由于奶牛饲养成本增幅远大于牛奶收购价的涨幅，奶农盈利水平大幅下降，部分典型地区奶农有退出奶牛养殖行业的迹象。在明年世界可能进入“农业通胀期”的大背景下，奶农生产成本大幅下降的可能性小，而乳品加工企业受生产成本增加、国外奶粉进口冲击等影响，提升原料奶收购价格的空间有限。因此未来几个月至明年的奶业生产形势将更加趋于严峻。

　　

　　龙头企业对提高农业生产经营水平举足轻重

　　余涤非（中国农业发展集团副总经理）

　　农业的出路在于产业化，龙头企业直接影响着农产品的市场供应和农业发展的未来，市场预警工作在关注农户的同时，也应该关注这样一个庞大的市场主体。龙头企业涉及农业生产经营的各个方面，对于提高农业的生产经营水平和国际竞争力有举足轻重的影响。比如，中农发集团从去年与广西自治区签署协议，为广西的甘蔗和马铃薯生产者提供健康种苗，使甘蔗单产提高一倍，冬季马铃薯亩产达到2500公斤，超过两季水稻的收入，实现了钱粮双增，为地区经济的发展和农业的发展起到了重要的推动作用。

　　农业企业抗周期能力强的特点在当前形势下也为宏观经济的稳定起到了重要作用，国家应该继续加大对农业产业化龙头企业的支持力度。

　　

　　警惕国际粮食市场对国内市场的冲击

　　杨军（中科院地理所农业政策研究中心副研究员）

　　受前期较高农产品价格影响，全球各国发展农业生产积极性较高，而明年全球经济增速不大，而且复苏不确定因素还很多，石油价格下跌，生物质能源发展也趋于平缓甚至停滞，农产品需求总体不旺，明年农产品价格不会出现大涨，部分大宗农产品价格甚至相对于今年还将有所下降。玉米是否会成为第二个“大豆”值得关注。

　　目前阿根廷、巴西的玉米和大豆采用美国新技术的步伐加快，增产速度很快，阿根廷的玉米一旦突破检验壁垒，就能以较低的价格出口到我国。如果我国玉米价格在需求拉动和成本推动下价格明显高于国际，将面临进口及走私的冲击，形势较为严峻。改革开放以来，我国居民人均食物消费的总热量基本没变，但消费结构发生了明显变化。1995年之前，是用细粮替代粗粮；1995年之后，是用肉蛋奶替代主粮。

　　目前我国食物消费结构相当于韩国上世纪八九十年代的水平、日本六七十年代的水平。从日韩经验看，我国肉蛋奶消费还将较快增长。但我国农业生产面临人口老龄化、农业副业化、非熟练工工资快速上涨等问题，农产品生产可能不再是我们的优势了，农业生产和组织方式变革值得关注，并将成为驱动我国未来农业和农村政策变革的重要因素。另外，我国粮食安全战略重点可以适当调整，需要将重点放在保障口粮安全上。

　　

　　主要农产品期货价格将有所上涨

　　武拉平（中国农业大学经济管理学院教授）

　　与2012年11月合约价格对比，2013年小麦价格走势较强，强麦价格到2013年1月时上涨2.71%，到年中将上涨11.38%，而早籼稻和玉米的涨势较弱，早籼稻价格到2013年1月时上涨2.35%，年中时上涨4.27%，玉米价格到明年年初时略降0.51%，而到年中将上涨4.50%。棉花价格2013年1月将上涨2.33%，达到19580元/吨，年中基本维持在这一水平。

　　食糖价格2013年年初和年中将分别比现在下降4.81%和5.85%。大豆价格相对稳定，豆油价格小幅上涨，但豆粕跌幅较大，2013年年初和年中分别比目前下降4.34%和13.70%，菜籽油也出现明显下跌，2013年年初和年中分别比目前价格下降7.42%和6.79%。

　　

　　国内粮食总体供求形势改善

　　董春平（中国储备粮管理总公司成都分公司总经理）

　　从生产情况看，受国家继续加强各项强农惠农富农措施及2011年种粮收益较好等因素支撑，2012年全国粮食播种面积稳中有增，高产粮食作物种植比例继续扩大，加之主产区天气总体有利，预计今年粮食总产将超过11000亿斤。从消费情况看，随着人口增加、人民生活水平提高及城镇人口比例上升，2012年国内粮食消费总量将继续增加，消费结构将继续升级，预计全国粮食消费总量12000多亿斤，较上年增长2%以上。其中，口粮消费在国内粮食消费中的比重进一步下降，工业用粮受宏观调控和行业不景气影响增速放慢。从收购情况看，企业商品收购和政策性收购均较上年提高，且国家政策性粮食收购量增幅较大。从库存情况看，目前全国粮食库存（原粮）处于历史较高水平，且各品种库存均有所增加，国家政策性粮食库存同比增加较多。

　　从后期及明年市场走势看，小麦受2013年最低收购价提高、消费进入旺季、市场粮源减少等因素影响，价格将保持上涨态势，但由于库存充足，且饲料替代消费量减少，价格涨幅受限；2012/13年度我国稻谷供需趋向宽松，预计供大于需200亿斤左右，今年国内中晚稻价格将总体高开，随着新粮大量上市，粳稻价格高开低走，局部跌幅较大，可能启动托市，中晚籼稻总体高开稳走，托市启动的可能性较小；预计2012年全国玉米产量可能达到3900亿斤左右，消费量3800亿斤左右，近期国内玉米价格仍将延续9月份以来的小幅走弱态势，但随着国家临储政策出台，经济形势好转，收购后期价格将逐渐回升；预计2012年全国大豆产量270亿斤左右，比去年有所下降。

　　

　　生活成本上涨压缩农民获利空间

　　沈贵银（农业部农村经济研究中心副主任）

　　前三季度，全国农产品生产价格同比上涨3.5%，涨幅比上年同期回落14.8个百分点，部分农产品（棉花、糖料以及生猪等）价格下行。原因各不相同：粮价上涨主要受政策托市、成本增长与国际价格上涨传导的影响；棉价下跌主要是受国内外经济不景气、纺织生产低迷、国际棉花储备充足的影响；猪肉价格同比下跌，主要是受产能过剩影响；牛肉价格同比涨幅扩大8个百分点，主要是供给不足。前三季度，农村居民人均现金收入6778元，扣除价格因素实际增长12.3%，同比回落1.3个百分点，其中，家庭经营收入增长13.3%，同比回落7.1个百分点。家庭经营收入增长率的下降，一方面意味着生产经营成本快速上涨<