为了提升铁岭县农机化水平，优化农机装备结构；加快合作社建设步伐，推进农机服务体系建设；引导土地流转、适度规模经营，促进耕作模式有序转型；确保粮食增产、农民增收、营机户增效益，特制定本方案。

    一、指导思想

    以党的十八大及中央一号文件精神为指导，坚持农机和农艺相结合，政府扶持和市场拉动相结合，突出重点和全面推动相结合的原则，以发展生态农业、高效农业，最终实现农业现代化为目标，明确玉米机械收获、水稻机械育插秧关键生产环节为重点，跨越式发展玉米、水稻生产全程机械化。

    二、发展目标

    2015年末，全县玉米、水稻种植适宜地块全部进行机械整地，机耕水平达到95%以上；玉米机械播种面积达到72万亩，水稻机械插秧面积23万亩，机播水平达到90%以上；玉米机械收获面积31.5万亩，水稻机械收获面积26.5万亩，机收水平达到55%以上。全县玉米、水稻生产综合机械化水平达到80%以上，基本实现玉米、水稻生产全程机械化。

    三、建设内容

    项目建设主体为农机大户和农机专业合作组织两种模式。围绕玉米机械收获、水稻机械育插秧关键生产环节，装备大型拖拉机300台，配套农具600台套，其中;免耕播种机40台，玉米收获机500台，水稻插秧机300台，育秧大棚1300栋，育秧硬盘230万盘，水稻收获机50台。

    四、现状分析

    截至到2012年底，全县各类农业机械拥有量23505台，总动力达到38.66万千瓦，农机总值达到3.37亿元；拖拉机9839台（大中型3744台）17.06万千瓦；配套农具12582台套（大中型4884台套），其中：耕整机1316台、旋耕机1198台、深松机189台，播种机3904台（免耕播种机16台）；水稻插秧机614台、水稻育苗大棚保有量580个；联合收获机470台（玉米332台、水稻138台）。全县共有耕地面积157.5万亩，玉米、水稻种植面积104.5万亩，玉米、水稻机械整地总面积100.7万亩，机械播种72.2万亩，机械插秧5.7万亩，机械收获玉米15.2万亩，机械收获水稻22.2万亩。玉米、水稻耕种收综合机械化水平68.9%。

    现阶段，铁岭县的农机化发展呈现出以下特点和趋势：一是农民观念改变、欲望转变。近年来，铁岭县共争取农机购置补贴资金7500多万元，农民自筹资金2.5亿元以上，全县农机总的投入将近3.25亿元，是农机发展史上的一个飞跃时期，已逐步显现农民对农业生产机械投入和使用欲望；二是装备总量大变、需求多变。目前，全县农机装备总量已达到38.66万千瓦，比5年前增长9.54万千瓦，提高31.04%；机械拥有总量23505万台，增长6944台，提高41.93 %；农机总值达到3.37亿元，比2007年的1.19亿元增加2.18亿元。农民购买机具从基础型逐步向质量技术型转变，即由小型向大型转变，由低水平向高水平转变，水稻插秧机由手扶式向乘坐式转变，玉米联合收割机由背负式向自走式转变；三是新机零的突变、特色锐变。水稻育苗大棚实现了“零”的突破，2012年底保有量为80栋，育插秧技术得到实质性推广。玉米收割机得到农民的普遍欢迎与认可，增长势头非常明显，仅2012年增加143台，总量已经达到332台。呈现中西部农民选用3、4行自走式、东部山区选用2行披挂式特色。新型高效机械得到推广使用，6行自走式玉米籽粒玉米收获机已经落户铁岭县张庄合作社。

    总体上说，铁岭县近年来农机化事业取得了长足的发展，目前铁岭县农机化水平相对提高较快，但仔细分析一下，不难看出还存在诸多问题。一是动力机械结构不合理。全县大型农机具少，中小型农机具多，农机具配套比低，且东部山区和中西部平原地区发展不平衡。例：全县拖拉机拥有量9839台,大中型和小型台数之比为1:2。大中型拖拉机相对较少,小型拖拉机相对较多。配套农具12582台套，配套比1:1.3。农机的作用没能得到充分发挥，从而造成农机利用率低，农机效益差；二是收获和盘育秧苗机械品种少且单一。全县玉米收获机械虽然拥有332台，但2012年机收面积只有15.2万亩，既有一家一户的经营体制，造成玉米种植品种多样化，致使玉米成熟度不一，增加了机械收获难度的原因、又存在操作机手技术差的问题。随着拥有量和跨区作业机具的增加，水稻机械收获中西部乡镇已经普及，但东部乡镇还处在刚刚起步状态；水稻育苗大棚现有80栋，远远满足不了机械插秧的需要；三是人工播种器还需存在一段时间。由于机手掌握科技和农时经验不足，一些播种机具不能保证一次播种保全苗。随着劳动力成本逐年上涨，农机科技培训的普及，农民和农业生产对机械化作业依赖性显著增强，人工播种器必将逐渐淡出市