按照辽农机（管涵）字【2012】《关于开展2012年农用燃油供应情况调查工作的通知》文件精神，为切实做好铁岭市农机服务质量监督管理工作，发挥农机服务质量监督工作在铁岭市农机化工作中的重要作用，已于2012年10月—11月，开展全市农用燃油供应情况调查工作。现将工作开展情况，做以下汇报。

一、指导思想

充分了解成品油价格上涨对铁岭市农业生产造成的不利影响，摸清铁岭市农用燃油供应现状，及时解决存在的问题和矛盾，使铁岭市相关相关惠民政策得到有效的落实。

二、组织和实施

由铁岭市农机质监站组织实施，对农机合作社，农机大户和农户进行调查，采取问卷调查和走访方式。

三、工作目标

对铁岭市农机作业中燃油供应情况进行调查，重点铁岭市现有的优惠或补贴政策及落实情况，了解急需解决的问题和供需矛盾。

以调查问卷和走访两种方式进行调查，共走访调查对象32家，包括农机服务组织，合作社、农机大户、农户。

四、调查内容

1、基本情况

铁岭市今年需要农用燃油6.5万吨，暂无农用燃油优惠或补贴政策，现主要以各乡（镇）加油站定点供应，在今年春季作业中，铁岭市农用燃油需求量约3.5万吨，价格在7.68元/升。检查走访得知：农用燃油价格上涨，导致铁岭市农机作业的成本增加，作业成本每亩地增加4-5元，种地成本每亩增加3-4元。

2、农用燃油价格上涨造成的影响

⑴、增加了农机作业成本。农机作业成本主要包括燃油费、维修费等，其中，燃油费已成农机作业成本的最大因素，据农机户反映，他们在开展机耕、机插;机收作业服务中，仅因油价上涨，现在机耕，机收作业环节已经基本是微利，与往年比较，机手都感到油价涨幅过大农机经营效益明显下降。

⑵、影响了农民购机积极性。虽然国家对种粮农民给予了燃油补贴，但实行的是“普惠制”，不管农民是否用机械种地，都普遍享受农机作业燃油补贴。尤其是对农机大户和合作社而言，这只是杯水车薪，不但没有起到调动他们使用先进农业机械的作用，反而挫伤了他们购机积极性。特别是使用大型农业机械成本更高。虽然国家对农民购置农业实行补贴，但从实际情况看，由于柴油涨价。农机经营效益降低，也影响了农民购机、用机的热情，农民投资购机的积极性受到一定程度的影响。

⑶、加重了农民负担。燃油价格上涨，机手为了增加收入导致增加农业机械的作业收费，而这些最后都转移到农民身上，使农民负担加重。在生产过程中，许多农民尽量减少投入，尽量减少农机作业量，能浅耕不深耕，机械效益得不到充分发挥。同时油价上涨，有的农机闲置，购机户负担也相应加重。

五、农用燃油供应及补贴方式存在的问题和建议

1、存在问题

⑴农村供油点分布不均，农民买油不变，影响农民进行农业生产。

⑵春耕生产耗油量增大，货源偏紧，农用燃油供应部足。

⑶农用燃油价格偏高，使得农民作业成本增加。

⑷农用燃油价格偏高，而没有适合本地的农用燃油优惠及补贴政策，无法使农民   得到实惠。

2、建议与对策

为更好地发挥农业机械在现代农业生产中的重要性，针对上述几个问题，建议采取以下措施：

⑴、出台新的农用燃油补贴政策。制定符合农村及农民生产实际情况的农机田间作业燃油补贴政策，燃油补贴直接向从事农业机械作业的农民和农业生产经营者组织发放，从而降低直接从事农业机械作业的农民和农业生产经营组织的作业成本。在农机作业价格主要取决于农机市场供求关系的情况下你，柴油涨价的负担转移到农户身上，因此，国家一方面要加大对农记作业的燃油补贴力度，一方面要把不给种地农民改为直接补给农机户，直接落实每台作业机械，谁作业谁补给。

⑵、建立农用柴油供应服务体系。将农用柴油与道路交通用油分开，在各加油站专设农用柴油专用窗口，根据全市农机拥有量及种植面积，制定切实可行的农忙专用柴油供应方案，石油供应公司按照供应方案及时组织油料，机手凭本人身份证或行驶证到指定加油站加油，供应价格不应高于加油站零售价格。

⑶、积极开展便民服务措施。重点做好农忙季节农机用油的宣传工作，保证柴油的充足供应，消除机手的后顾之忧。进一步提升服务质量，根据机手需要，对没有加油站的重点区域，开展定时、定点、定量巡回送油服务。积极创造条件开展“送油到田间，服务到机手”等便民活动，深入到农户、到田间、到地头开展流动加油服务。

⑷、推广节能环保新型农具。加大高性能环保机具的推广力度，减少作业环节，降低作业成本。大力推广农机化节本增效新技术，促进农业循环经济发展，尽可能节约用油。