问：我国粮食已连续六年增产，目前国家粮食库存也比较充裕，为什么还要提出“千方百计保持粮食产量稳定在1万亿斤以上”的目标？
答：我国是人口大国，解决好十几亿人口的吃饭问题始终是治国安邦的头等大事，粮食生产始终是安天下、稳民心的战略产业。近年来，我国粮食连年丰收，夺取了连续六年增产、总产连续三年稳定在1万亿斤以上的好成绩，为应对国际金融危机冲击、保持国民经济平稳较快发展提供了坚实支撑。但应看到，尽管实现了连续六年增产，我国粮食生产稳定发展的基础还不牢固，“靠天吃饭”的局面没有根本改变，稳定发展的长效机制尚未形成。随着全球气候变化，农业气象灾害和农作物病虫害多发频发重发的状况不会改变，农业防灾减灾的形势十分严峻。特别是连续六年增产后，一些地方容易出现放松粮食生产的倾向，一些部门对粮食生产的重视程度有所下降。对此，必须有十分清醒的认识，不得有丝毫松懈麻痹思想。
今年是完成“十一五”规划任务，谋划“十二五”发展的关键一年，是巩固发展农业农村经济好形势的关键一年。夺取应对国际金融危机全面胜利，保持国民经济平稳较快发展，首先要把农业稳住，关键是确保粮食不出问题。去年全球谷物减产，尤其是稻谷五年来首次减产，国际米价出现阶段性大幅度上涨。近一段时间以来，受气候、市场等多种因素影响，小麦、玉米，尤其是粳稻价格普遍上涨，引起社会各界和广大消费者的关注。这些情况再次提醒我们，粮食关系国计民生，保障国家粮食安全事关全局，意义重大。
中央领导反复强调，要倍加珍惜农业发展来之不易的好局面，绝不能因为连年丰收而放松农业生产，导致粮食生产出现滑坡现象。我们一定要认真贯彻落实中央领导的指示精神，正确把握粮食生产形势，始终保持清醒头脑，加大力度，强化措施，努力做到目标不动摇、力度不减弱、工作不放松，千方百计保持粮食产量稳定在1万亿斤以上，巩固和发展粮食生产来之不易的好形势。
问：当前，促进粮食稳定发展还面临哪些困难和问题？
答：近几年，我国粮食连年增产，粮食供求关系得到改善，实现了产需基本平衡。但应看到，随着工业化、城镇化和经济全球化进程加快，我国农业和粮食生产正面临一些新的趋势性变化。一是全球气候变化对农业和粮食生产的影响越来越大。受全球气候变暖影响，极端天气事件发生几率增加，去年就发生了两场特大旱灾；病虫发生规律出现新变化，小麦条锈病越夏区的海拔升高，发生流行时间提早，水稻“两迁”害虫和飞蝗发生区域扩展，一些次要病虫害开始上升为主要病虫害；气候变暖还将使土壤肥力下降，农药化肥施用量增加。二是经济贸易全球化对农业和粮食发展的冲击越来越大。我国耕地、淡水资源紧缺，农业生产特别是粮食生产资源秉赋差，国际竞争力弱。目前，除稻谷外，国际粮棉油产品价格均低于国内，竞争优势明显。我国大豆对外依存度高达70%，油菜籽和食用植物油进口量持续增加。三是影响农业和粮食生产的外部因素越来越多。工业污染对产地环境的威胁，新能源产业的发展，农业资源包括劳动力外流的加剧，食品安全标准的提高，农民市场意识和效益意识的提高，社会对农业的关注度增加等等，都使得农业和粮食生产的外部环境越来越复杂，不确定因素越来越多。四是统筹粮食和其他作物发展的难度越来越大。我国人多地少，人均耕地面积仅为1.38亩，不到世界平均水平的40%。农业基础设施薄弱，物质装备落后。在现有生产条件下，既要发展粮食生产，解决13亿人口吃饭问题；又要发展棉花、油料、果蔬、花卉等经济作物，保证工业原材料供应，促进农民持续增收，统筹发展的难度很大。特别是粮食连续六年增产后，在面积扩大空间有限、短期内没有重大突破性品种和技术的情况下，确保粮食等主要农产品有效供给任务异常艰巨。
农业和粮食发展面临的新情况与原有矛盾交织在一起，相互影响，相互强化，增加了稳定发展的难度。必须把困难估计得充分一些，把措施准备得扎实一些，振奋精神，坚定信念，努力保持农业和粮食发展的好势头。
问：今年中央出台了哪些政策措施支持粮食生产发展？
答：党中央、国务院始终高度重视粮食生产，把确保国家粮食安全、保障农产品有效供给放在十分重要的位置。在粮食连续六年增产的形势下，早在去年10月上旬，国务院就召开常务会议专题研究秋冬种工作，出台了7个方面15项政策措施，支持秋冬种生产。重视程度之高，支持力度之大，历史少有。
特别是今年以来，中央连续第七年发出指导“三农”工作的一号文件，强农惠农力度进一步加大，政策信号十分强烈，导向非常明确。中央一号文件明确提出，坚持对种粮农民实行直接补贴，增加良种补贴，扩大马铃薯补贴范围，启动青稞良种补贴，实施花生良种补贴试点，进一步增加农机具购置补贴，落实小麦最低收购价政策，继续提高稻谷最低收购价，适时采取玉米、大豆、油菜籽等临时收储政策。
2月8日，中央财政已预拨种粮农民直接补贴资金867亿元，其中粮食直补资金151亿元，农资综合补贴资金716亿元。目前，农业部正会同财政部做好良种补贴的预拨工作，预计今年水稻、小麦、玉米、大豆、棉花等作物良种补贴预拨资金将超过180亿元。在重点粮食品种收购上，已明确今年小麦、稻谷最低收购价，每斤白小麦、红小麦（混合麦）均比去年提高0.03元；每斤早籼稻提高0.03元，中晚籼稻提高0.05元，粳稻提高0.1元。
落实好以上政策，是各级农业部门的重要职责。要细化实化各项补贴实施方案，逐项分解落实。通过加大宣传力度，使政策家喻户晓、深入人心。采取有力措施，确保补贴资金尽早足额落实到位、兑现到户，最大限度发挥政策的激励效应。
问：今年农业部在推进粮食生产发展方面将有何举措和工作安排？
答：今年农业部将按照中央的部署和要求，继续把发展粮食生产作为重中之重，按照“稳定面积、主攻单产、优化结构、增加效益、提升能力”的思路，抓好强农惠农政策落实，加大工作力度，强化工作措施，确保粮食播种面积稳定在16亿亩以上，千方百计保持粮食产量稳定在1万亿斤以上。重点抓好三方面工作：一是抓好重点区域和主产省份。在继续抓好黄淮海、长江中下游主产区的同时，东北四省区重点加强科学防灾减灾，力争去年减产今年恢复；抓好西北地区种植结构调整，通过压夏扩秋，进一步挖掘粮食增产潜力；发展西南地区间套复种和再生稻，提高资源利用率。同时，对粮食产量超100亿斤的19个地市、超20亿斤的50个大县，在项目安排上给予倾斜和支持。二是突出重大作物和关键技术。适应市场需求和调整库存品种结构的要求，积极引导各地扩大玉米等高产作物种植，大力发展市场紧缺的优质粳稻，尤其是发展东北优质粳稻。结合粮食高产创建活动、科技入户工程、现代农业产业技术体系项目等，集成推广先进实用技术。东北地区大力推广土壤深松、大棚育秧技术，黄淮海地区继续推广玉米适期收获、小麦适期播种技术，长江流域推广水稻集中育秧、机插秧技术，西北地区推广全膜双垄沟播等旱作技术。三是狠抓重要农时指导和灾害防范。在春耕、“三夏”、“三秋”等重大农时季节，及时派出工作组和专家组，分赴各地开展工作督导和技术指导，帮助地方抓好面积落实、田间管理、机收机播等工作。同时，密切关注天气变化，加强监测预报，制定防灾减灾预案，适时启动应急响应，最大限度减轻灾害损失。在自然灾害方面，重点防范大范围的干旱、洪涝和突发性的风雹、低温冻害、高温热害等，特别是做好防特大旱灾的物资和技术准备。在病虫害方面，结合实施专业化统防统治示范县创建活动，在水稻、小麦、玉米主产区共建立100个示范县，辐射带动各地扶持一批专业化服务组织，培育一批专业技术队伍，推广一批先进实用技术，努力提升病虫防治效果和水平。
问：近两年，农业部大力开展粮食高产创建活动，成效显著，深受基层干部和群众欢迎。今年将如何推进粮食高产创建活动深入开展？
答：高产创建实施两年来，规模和影响不断扩大，效果显著提高，成为农业部门推进粮棉油糖生产稳定发展的重大举措。在总结以往实施经验的基础上，今年将继续扩大创建规模，创新工作机制，强化监督管理，推进高产创建上规模、上层次、上水平。一是扩大创建规模和示范效应。初步考虑，今年在全国范围内建设粮棉油糖万亩高产创建示范片5000个，力争达到7500个，基本覆盖全国所有农业县（场）。农业部将组织专家和农技人员进一步完善高产创建技术模式，加快先进实用技术的普及推广。在关键农时季节，选择重点作物、重点区域开展现场观摩，推广典型，推动工作，辐射带动更大面积平衡增产。二是强化机制创新。在重点抓好农业部高产创建示范片的基础上，鼓励省市县各级因地制宜开展高产创建活动，加强资金支持，整合项目资源，集中向万亩示范片倾斜，做到层层抓高产创建、主要作物都有示范片。鼓励高产创建与培育种粮大户、专业化服务、产业化龙头企业结合，探索农业规模化生产、社会化服务、产业化经营的新途径。三是强化考核管理。今年，农财两部将联合制定粮棉油糖高产创建项目资金管理办法，切实加强项目监管和资金管理，确保示范片落到实处，确保项目资金安全使用。同时，加强高产创建成效的考核评估，完善测产验收办法和绩效考核办法，将政策措施、资金投入、组织管理、科技推广、产量效益等各项指标纳入考核体系，对各地高产创建实施情况和成效进行量化考核，作为万亩示范片安排的重要依据，充分调动地方抓好高产创建工作的积极性。（信息来源：2010-02-23 农民日报）