根据农业部《关于印发2012年度强农惠农富农政策落实延伸绩效管理工作实施方案的通知》（农财发〔2012〕80号），江苏省农机局、省财政厅《关于开展农机购置补贴政策实施情况监督检查的通知》（苏农机行〔2012〕11号）精神和省局统一部署，7月25日至8月4日，江苏省农机局抽调人员组成4个检查小组，分别到13个市的有关县（市、区），采取面上检查和实地抽查相结合的方法，通过听取介绍、查档案、实地抽查农户等方式，对今年农机购置补贴实施情况进行了检查。从检查情况来看，各地精心组织，周密安排，扎实推进，全价购机创新试点进展良好，各项工作平稳有序、日趋完善。    

    一、购机补贴实施基本情况    

    （一）资金使用进度快。全省共安排第一批中央和省级农机购置补贴资金7.2亿元，比去年增加1亿元，引导市县财政配套投入超过3亿元，为农业机械化发展提供了强有力的政策保障。截至7月底，全省已实施农机补贴6.1亿元，资金使用进度同比加快20%，补贴机具6.97万台套，直接受益农户超过3万户，直接带动农民投入超过15亿元，引导社会化投入超过40亿元。

    （二）重点机具推广超预期。全省大中型拖拉机继续保持稳定增长，新增4885台，其中75马力以上的超过了75%；新增配套耕整地、播种、施肥机械超过1万台套，与动力机械保持了同步快速增长，农机配套比持续改善。联合收割机、插秧机快速增长，分别新增9404台、16853台。特别是乘坐式插秧机大幅增长，全省新增乘坐式插秧机4739台，保有量突破12500台。设施农业棚内作业机械等高效农业装备也实现快速增长，新增棚内作业机械2000台以上。    

    （三）职责更加明确。今年的操作实施办法进一步明确了省、市、县和乡镇农机部门的职责，积极完善政策实施的社会监督工作，完善了政策信息公开制、风险防控和绩效考核机制，确保购机补贴政策落实到位。注意发挥乡镇农机部门就近监管的优势，对弄虚作假、倒卖补贴机具等行为进行有效监督和查处，明确补贴购置的拖拉机、联合收割机必须全部登记上牌，形成农机监管的长效机制。   

    （四）全程优化服务到位。各地乡镇以农机补贴政策实施为抓手，配备得力的工作人员，添加必要的办公设备，推进农机基层服务体系建设，提升乡镇农机公共服务能力。建湖、宝应、邳州、江都等地积极开展农民购机申请受理、资格确认、机具销售、机具核实、补贴资金申请结算等一站式服务，在严格程序的基础上，加快补贴资金结算进度，让农民机手切实体会到党的惠农政策的温暖。洪泽、金坛、灌南等地根据政策变化，积极争取金融部门为购机户提供低息短期贷款，协调重点农机企业、经销商采取分期付款等方式解决农民筹资难问题，加快农机购置补贴实施进度。由于各项措施到位，各地农机补贴信访量明显减少。

    二、农机补贴实施的做法和措施

    （一）落实工作责任，加强组织领导全省农机购置补贴工作会议召开后，各县（市、区）农机局迅速将会议精神向县（市、区）分管领导汇报，争取支持，并按省局要求成立由政府分管领导牵头，人大政协、纪检监察、财政、农机、公安、工商、农口相关部门及各乡镇分管领导参加的农机购置补贴工作领导小组，认真研究制定工作方案，及时召开专题会议，各县（市、区）与各乡镇层层签订目标责任状，确保各项措施落到实处。丹徒区成立了以分管副区长为组长的农机购置补贴工作领导小组，水利农机局组建了由分管农机副局长负责的补贴实施、农机培训和牌证管理等三个专门工作班子。泗洪县政府与各乡镇政府签订了购机补贴政策实施工作目标责任状。

    （二）积极营造氛围，扩大政策宣传针对今年的补贴政策变化，各地通过报纸、电台、电视台、政府网站、“平安农机通”、“送机下乡”等媒体和渠道，宣传农机补贴政策，开展政策宣讲与咨询，进一步提高政策知晓率，充分保障农民的知情权和购机自主选择权。淮安市淮阴区组织全区各乡镇分管农业的领导、农机站长、有关农机合作组织负责人及部分有购机意向的农机大户，先后分三批到东洋、常发、苏州久保田等相关企业进行考察，了解插秧机的性能、操作方法，提高机手购机积极性。扬州市江都区共发放专版报纸1500份、政策公告和明白纸2500余份，悬挂横幅标语500多条，各个乡镇社区、村公示栏都张贴了农机购置补贴政策公告、省农机购置财政补贴机具一览表等材料。

    （三）强化业务培训，增加工作透明度 今年补贴工作的操作主体、操作流程、资金结算等较往年有较大变化，为确保补贴工作顺利实施，各地坚持从政策培训入手，切实加强对乡镇农机部门、财政部门、企业的业务培训与指导。调查到的农民和经销商多数反映，农民都是自主选择经销商、自主购买补贴机具、自主议价，补贴机具的销售已经回归到市场。乡镇都能及时做好购机者资格审核和购机信息公示，利用乡镇公共服务专栏公示购机人相关信息，并将公示的有关信息资料通过数码拍照存档。通过公示购机者信息，接受群众监督，进一步增强了农机购置补贴实施工作的透明度，保障农民机手的知情权，发挥广大农民机手对补贴工作的监督作用。

    （四）规范操作程序，严格监督管理在规范购置补贴管理过程中，各地做到严把“三关”。一是严把身份审核关，认真审核身份和购机资格。二是严把牌证管理关，对拖拉机、联合收割机等重点机具，做好牌证管理，做到不上牌不受理补贴资金申请。三是严把资金审核报账关。逐一对购机者身份审核、所购机具核查、回访，确保购机户所申报的补贴资金准确无误。从检查结果看，大部分地区十分重视农机购置补贴档案管理工作，及时对农机购置补贴档案资料进行整理，将政策告知确认表、购机者身份证明复印件、销售确认表、购机者清册、农机购置补贴宣传资料、购机者身份影像公示资料、补贴机具的检查回访记录和农民投诉处理记录等及时整理归档。

    （五）杜绝违法违规，注重风险防控 各地根据工作职责，进一步将国务院“三个严禁”和农业部“四个禁止”、“八个不得” 及《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》要求落实到位，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的原则，强化警示教育，力求从源头上杜绝违规违法行为的发生。检查的乡镇按要求都做到对补贴机具逐台核实，县级农机部门抽查10%以上，且都有抽查记录。对拖拉机和联合收割机按要求实行了牌证管理。赣榆县聘请了16名行风监督员监督农机购置补贴工作，泗洪县专门设立了农机购置补贴审核报账窗口，丰县乡镇部门对所有补贴机具逐一拍照留档。