吉林省农机局去年11月开展廉政风险防控工作试点工作，在试点中，紧紧围绕“改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权”的“五权”思路，突出重点，加强对权力的规范制约，积极探索权力科学、规范运行的途径，试点工作取得了一定的成效。

一、科学配权，建立互相制约分级负责的权力结构

在权力运行中实施了“两个分解”，建立了“两个机制”。“两个分解”，一是将集中于一个人的权力分解为几个人共同行使。将实施农机购置补贴政策分解成补贴资金分配、经销商审核、补贴额确定、补贴目录制定四个环节，由四个人分别负责。将省级农机化推广补助专项资金项目分解为评审立项、检查验收两个环节，由两名具体经办人和专家组共同负责。二是将集中在一个层级的权力分解为三级共同负责。实施农机购置政策补贴由具体承办人、分管副处长、处长共同负责，使权力逐级严密运行。建立“两个机制”，一是重要事项集体讨论决策制，对于农机补贴资金分配、省级农机化推广补助专项资金项目立项等涉及资金、利益的重要事项由具体经办人根据有关规定和要求提出实施方案，集体讨论形成统一意见，报分管领导同意后实施。二是关键环节全员参与监督制。对于农机购置补贴实施情况检查监督、省级农机化推广补助专项资金检查验收全员参加，需要量化评定的，全员均有打分权。

二、阳光示权，建立全方位权力公开体系

为了防止权力“暗箱操作”，保证权力在阳光下运行，广泛接受社会监督，重点抓了三个环节。一是扩大公开内容。针对近几年集中反馈和农民关注的热点问题，将实施农机购置补贴的补贴产品、补贴标准、补贴对象、补贴程序，省级农机化推广补助专项资金项目的立项程序作为阳光示权的重点公开内容，全部向社会公开，确保农民的知情权、自主权，确保权力运行过程完全公开、透明。二是建立全方位公开渠道。在农机购置补贴政策启动实施阶段，通过电视、广播、报刊、网络集中宣传补贴政策信息，公开政策内容；通过12582农信通短信平台有针对性、直接公开政策内容，今年吉林省发送补贴政策短信1000多万条；印发3万张《2012年吉林省农机购置补贴产品补贴额一览表》挂图和5000张《农机购置补贴申请程序图》，免费发放给农民，有的还张贴到村委会公示牌上；在粮食生产大县的主要公路旁，设置20个户外广告展牌，拓展公开的覆盖面。三是延长公开时限。对于固定性的权力行使事项长期公开，比如年度的补贴产品、补贴额、补贴产品经销商、操作程序等常年在省农业机械信息网上专栏公开，确定专人解答农民的政策咨询。

三、强化措施，全方面监控权力运行

有针对性地强化了防控措施。一是建立和完善规章制度。建立了补贴产品目录确定程序、补贴额测算方式、补贴产品经销商审核办法、补贴资金分配原则、省级财政项目立项准则、验收办法等六项工作制度，最大限度地减少承办人、分管处长、处长的自由裁量权，形成用制度管权、按制度办事的良性机制。二是加强监督。对外公布了农机购置补贴政策实施、补贴产品质量投诉电话，接受广大农民、补贴产品生产（经销）企业以及社会各界的监督。