7月23日，农业部在京召开农机购置补贴春季督导检查汇报会。会上，8个督导组分别汇报了督导省份开展农机购置补贴工作的好做法、好经验及存在的问题和建议。部党组成员、驻部纪检组组长朱保成，农业部副部长张桃林先后作了重要讲话。
朱保成在讲话中指出，2011年以来，农机化管理司以强化监管为总抓手，组织开展了一系列富有成效的工作，加强农机购置补贴督导检查是其中一项重要举措。这次督导检查涉及东北、西北、华中、西南、东南等区域的14个省（区）及计划单列市，督导检查情况大体上反映了全国购机补贴工作实施的基本态势，即创新试点面更广泛、工作重心更加下沉、执行操作更加规范。这次春季督导检查在工作方法上有不少创新，如带着举报线索查、抵达督导省份后由部里再行告知所要前往的市县、重点入户核查等。此次督导积极转变作风，切实做到深入实际、深入基层、深入群众。通过督导，各地提了不少好的意见建议，如推动金融支持方式创新、补贴政策实施与技术服务协调推进、建立与农时相衔接的补贴实施机制等。同时，这次督导检查仍发现政策运行中仍然存在一些问题，如村集体以个人名义购机、经销商代办补贴手续、偏远地区售后服务不到位、政府网站没有公开补贴信息等。此外创新试点中还存在群众观望、管理部门信息化建设不均衡、企业不适应等不足。
朱保成强调，农机购置补贴政策是一项好政策，实施效果显著。农机购置补贴政策实施近9年来，我国农业机械化发展步伐明显加快，农机总动力连续跃上7亿、8亿和9亿千瓦台阶，2011年全国农机总动力达到9.77亿千瓦；农业机械化水平大幅度提高，2011年农作物耕种收综合机械化水平达到54.8%，为加快推进现代农业发展提供了坚实的物质装备支撑，为实现粮食生产“八连增”、农民增收“八连快”起到了重要保障作用，做出了突出贡献。这些成绩的取得，来之不易，因为与其它政策相比，农机购置补贴政策更为特殊和复杂，落实起来难度更大，付出的辛苦更多。实践证明，农机化系统是一支讲政治、顾大局，有凝聚力、有战斗力的队伍。
朱保成指出，在落实政策过程中也出现了一些违纪违法问题，特别是有的地方出现窝案、串案。这暴露了政策实施和监管中的漏洞和薄弱环节，需要通过改革创新进一步完善运行机制，通过强化监督检查解决突出问题，遏制违纪违法行为。一是大力营造自由、公开、公平、公正的市场环境。坚持阳光、透明原则，确保企业产品公平竞争，保障农民自主选择权。二是不断创新完善政策运行机制。要在保持农机购置补贴政策的稳定性和连续性的同时，深入开展调查研究，积极鼓励各地因地制宜开展补贴方式创新试点，不断完善补贴机具确定方式、补贴额确定方法、信息公开制度。三是强化监管，规范操作，严肃惩治违规违纪行为。要加强主体监管，不断完善管理制度，提升操作程序的科学化和规范化水平；要建立健全经销商黑名单制度，加强对省级农机化主管部门的延伸绩效管理，加强对地方农机部门的监督制约。农业部将严查农机购置补贴领域的违纪违法案件，继续保持惩治腐败的高压态势，确保党的政策惠及于民。四是深入推进农机购置补贴领域廉政风险防控管理。要从典型案例中剖析原因，认真查找廉政风险并且要找准风险点，特别要针对新情况新问题，针对其权力运行的轨迹，针对被违纪违法案件揭露出来的薄弱环节，针对存在瑕疵的操作程序，针对可能存在的权力寻租空间，出台切实有效的防控措施。
农业部副部长张桃林讲话指出，近年来，党中央国务院高度重视农机化工作，逐年大幅度增加了农机购置补贴资金规模，表明党中央国务院对农机购置补贴政策的实施效果是充分肯定的。农机购置补贴战线长、主体多、涉及面广，各地发展不平衡、农机化基础不同、农机化机构队伍建设也参差不齐，总体实施和监管的难度较大。在政策落实过程中也确实存在一些问题，应予充分重视。农业部在春季农机补贴实施关节时段，组织开展一次大范围检查，就是要深入基层、深入一线，真正了解情况，摸清需求，提炼经验，查找问题，研究对策，进一步推进补贴政策规范、高效、廉洁实施。农机化主管部门要对这次督导检查中发现的问题进行梳理分类，分清哪些是制度设计层面的，哪些是执行层面的。对全国普遍性的、事关全局的，要从制度设计上抓紧完善，对局部性的、执行层面的，尤其是地方违规违纪的，必须要加大处罚力度。补贴政策实施的每一个环节都要仔细推敲，通盘考虑。一是要保证补贴资金科学分配。中央分配到省里，省里分配到县里，都要保证公平、公正，阳光操作，实行公示。二是细化补贴额确定办法。现在总体上中央财政补贴额按不超过30%测算，但是到了地方，各地具体补贴额有所不同，为了防止出现问题，就要从补贴办法、规定上面再细化、明确。三是规范补贴品目确定。尤其要了解、核查地方自选品目确定过程中，是否寻在权力寻租问题，要加强监督，及时发现和解决问题。四是严格补贴受益对象确定。各地操作中有创新，也有不规范的地方。补贴落实越向下，制度设计、办法和规则应该更细化、更完善、更具体。尤其是县一级的管理办法要多做文章。五是加强经销商监管。补贴机具经销环节、价格管控方面，监管方法要更多样，监管力度要更大。加快补贴信息平台建设是提高规范操作的一个好手段，购机补贴信息管理系统对规范操作、信息公开和监管都有很大好处。
针对今后农机购置补贴政策落实，张桃林强调，一要认清形势，警钟长鸣。补贴政策实施近9年来，成效十分显著，但由于补贴资金有限，补贴对象有选择、补贴产品有选择，落实这项政策的难度很大。各级农机化主管部门要振奋精神、鼓舞士气，迎难而上、勇挑重担，继续毫不动摇地抓好各项措施落实，毫不动摇地推进信息公开，毫不动摇地查处和打击违规违纪行为，毫不动摇地抓好廉政风险防控机制建设。二要突出重点，优化结构。在组织实施补贴政策过程中，要立足优化结构，推进科学发展。对于急需发展的、薄弱环节的机具，要加大补贴力度，优先足额给予补贴，并适当提高补贴标准；对于已经饱和或趋于饱和的机具，要暂停补贴或降低补贴额度。要从政策设计层面，引导农民理性购机，促进农机装备结构调整和布局优化。三要勇于创新，完善机制。总体上讲，农机购置补贴制度不断完善，操作基本规范，但一些具体操作环节有待进一步完善和改进。特别是随着补贴资金规模扩大、农机化的加快发展，补贴对象的确定、机具核实、资金结算等环节，应该进一步很好研究。要大胆创新，积极试点，对于成熟的做法和经验，可在试点的基础上稳步在全国推广。四要加强监管，严惩违规。要做到严格考核、严格监管、严格惩处。严格考核，就是要按照农业部强农惠农富农政策延伸绩效管理试点方案，按程序组织开展好农机购置补贴延伸绩效管理考核工作。严格监管，就是要在实施的关键阶段，多部门联合开展督导检查，发现问题及时整改，并提出建议，完善措施，推动工作；同时要落实好案件查办、电话抽查、基层财政部门就近监管、纪检监察全程参与等多方面监管措施，齐抓共管，形成良性机制和监管合力。严格惩处，就是要始终保持高压态势，重拳打击各类违法违规行为，发现一起严查一起，绝不姑息；严格执行规范补贴产品经营行为的规定，及时查处和通报企业违规行为；实行行政问责制，督促地方政府严厉追究失职渎职人员责任。
农业部机化管理司司长宗锦耀主持会议。宗锦耀强调，虽然农机购置补贴政策实施取得显著成效，但落实政策过程中问题仍然存在，完善农机购置补贴运行机制的任务还十分艰巨，惩治违法违纪行为和反腐败的形势依然十分严峻，这是一项长期、复杂而艰巨的任务。下一步，各级农机化主管部门要按照张桃林副部长、朱保成组长的重要讲话要求，进一步加大工作力度，抓好各项措施落实，做到思想上不麻痹、要求上不降低、工作上不松懈、措施上不弱化，对违法违规行为时刻保持高压态势，把防腐倡廉贯穿农机购置补贴政策实施全过程，深入推进农机购置补贴廉政风险防控长效机制建设，确保补贴政策全面实施到位。
（信息来源：
12-07-25 农业部农机化管理司）