随着国家强农惠农、农机补贴政策力度的不断加大，特别是《农民专业合作社法》颁布实施以来，锦州市以农机专业合作社建设为服务载体，采取积极引导、重点扶持、政策倾斜和技术信息服务等措施，扶持壮大了农机专业合作社的发展。从2007年创建全省第一家农机专业合作社——北镇市双丰水稻全程机械化作业合作社以来，我市农机专业合作社从小到大，从粗放式经营到规模化发展，不但整合了分散的农机资源，提高了农机利用率，而且组织化、产业化、集约化程度不断提高，呈现出快速发展的良好势头。

一、锦州市农机专业合作社建设的基本情况

一是规模化迅猛发展。2007年至2011年，全市在工商部门登记注册的农机专业合作社161家，其中农机固定资产超过100万元的111家，农机固定产总额达27655.06万元，场库棚建筑面积达25.03万平方米，作业面积为374.74万亩，拥有各类农机具6302台（套），其中联合收获机196台，水稻插秧机815台，入社会员达1888人，服务农户58273户，年度服务总收入10180.7万元。具有一定规模和代表性的农机专业合作社典型层出不穷。2010年全市评选出各种类型“十佳”农机专业合作社，2011年在此基础上评选出五星级农机专业合作社8个，四星级农机专业合作社11个，三星级农机专业合作社19个。北镇市新立农机专业合作社2007年被农业部确定为全国“农机社会化服务组织联系点”，凌海市阎家镇翔翼农机专业合作社2010年被农业部确定为全国农机专业合作社示范点之一。

二是基本模式初步形成。全市农机专业合作社从组织形式上划分，大体可分为两种模式，一是股份制经营，二是分散式经营。从经营模式上划分，基本上可分为五种类型，一是农机大户领办型；二是企业投资型；三是跨区作业为主型；四是作物全程机械化生产型；五是农机技术骨干带动型。农机专业合作社呈现出多样化创建、规范化运营、市场化服务、产业化经营的喜人局面，有利于农机专业合作社发挥专业优势、提高作业水平，带动全市农机化事业的全面发展。

三是市场化运作步入正轨。在千家万户小生产与千变万化的大市场之间，农机专业合作社按照市场化运作模式参与市场竞争，发挥了强大的组织支撑功能，使市场与农户生产实现了有效对接，提供了高质量、高水平的农机作业，既扩大和延伸了单机作业经营范围和农机服务规模，又增强了一家一户抵御市场风险和自然灾害的能力。我市农机专业合作社在步入市场竞争中，勇于面对现实，接受挑战，主动参与竞争。从2-3台机械的跨区作业，发展到去年集中组织22台水稻收割机跨区作业；从单一品种水稻跨区作业，到多品种的玉米、花生等跨区作业；从签订几百亩的订单协议，发展到1—2万亩订单作业合同。无论是跨区作业，还是本地作业，农机专业合作社都得到了长足的发展，取得了显著的经济效益和社会效益。在参与市场竞争中，由于刚刚形成的农机作业市场尚处于初级阶段，避免不了无序竞争，作业市场混乱。针对农机跨区作业市场出现的新情况、新问题，为维护农机作业市场秩序，我们创新工作思路，工作重点前移。2010年市局与市公安局联合下发了《关于切实做好农机跨区作业服务工作的通知》，进一步规范了市场秩序，确保了我市跨区作业健康、稳定、顺利开展。市局同时利用跨区作业直通车，为跨区作业机车提供作业信息服务。经过规模化经营和市场化服务。五年来我市农机专业合作社的成员基本都磨练成农机作业市场的中介人或经济人。他们一方面为外埠到我市作业机车提供作业的全方位服务，同时又兼任作业的向导和参谋。另一方面他们又积极组织本地机车参与到“南征北战”的跨区作业。

四是规范化管理逐步完善。五年来，我们在引导扶持农机专业合作社发展中，始终遵循《农民专业合作社法》，按照“民办、民管、民受益”的原则。立足实际，创新推进，边发展边规范，在发展中求完善，在完善中求规范，促进了农机专业合作社的规范化发展。我市农机专业合作社经过几年实践，总结出“五包、两定、一分散”的统种分管模式，五包是包水田旋耕、包水田耙地、包机械化育秧、包机械化插秧、包机械化收获，两定是定作业价格、定作业合同，一分散是分散管理。合作社内部制定了规范化管理的“六个统一”，即“统一作业标准、统一作业收费价格、统一作业机车调度、统一机具保养、统一作业合同、统一作业质量”。在实行股份制管理经营的合作社，达到了产权责任明晰、权利义务明确，按照市场化的需求组织经营，讲效益，重核算。在分散经营管理的合作社，做到了机具分散，管理、作业统一调动，价格共同协商，信息资源共享。实践证明，具有规范化管理，制度健全的经营机制，才能增强合作社的活力。农机专业合作社实行规范化管理，是保证合作社正常运转的有效措施，也是赖以生存和发展的基本条件。

五是促进了农业机械化的发展。到2011年底，全市综合机械化水平达到67%，比2005年提高10个百分点，农机总动力达到269.1万千瓦，农机总值达到19.2亿元，分别比2005年提高37.66%和124.5%。拖拉机增加9713台，配套农具增加35064台套，机耕、机播、机收面积分别比2005提高11.66%、35.6%和64.5%。

二、农机专业合作社在农业生产中发挥的作用。

1、农机专业合作社是农机生产中的主要力量。农业机械化的发展标志着农业生产力的进步，农机专业合作社的蓬勃兴起标志着农业生产关系的进步。建立和发展农机专业合作社可以把农机经营者有效地组织起来，实现规模化生产，产业化经营，市场化服务，促进农机资源整合，提高农机作业组织化程度。我市农机专业合作社的建立和发展，提高了农业机械化综合水平，促进了农业增产、农民增收。随着国家惠农强农政策和购机补贴力度的逐年加大，为农机专业合作社的完善、壮大