沈阳市拖拉机和联合收割机无牌、无证和不按时年检审现象虽然有所好转，但仍普遍存在。拖拉机和联合收割机无牌、无证和不按时年检审已经是营机户的固疾，广大监理机关虽然采取了多项措施，但效果不明显。在新形势下如何加强执法监督，提高登记率、办证率和检审率是需要我们认真研究的重点。

一、农机户的法律意识淡薄，不认为拖拉机无牌，无证是违法行为。自认为买拖拉机只是在田间干农活，不上路搞运输，没有必要挂牌办证，多花钱，又麻烦。

二、有一部分营机户特别注重资金支出，认为挂牌办证增加开支，一台车挂牌，需办理保险费，牌照费大约600元。再办理驾驶证，操作证近千元，感到不划算，不愿办理。

三、由于拖拉机卖出，报废没有及时清户，造成拖拉机保有量居高不下，驾驶员不及时办理转籍、消户，造成驾驶员拥有量增加，而新办驾驶证逐年减少，也是造成“三率”低的原因之一。