彰武县在滴灌节水农业工程项目的组织管理上坚持政府引导，市场化运作的原则，最终实现自我发展，自我完善。第一年以项目乡镇为单位，每个乡镇至少成立一个滴灌节水农机合作社，以合作社为主体承担本乡镇机械铺膜作业。政府按每承担200亩作业任务为合作社投入一台铺膜机械。铺膜机械产权划归农机合作社。合作社与所在乡镇政府签定合同，明确合作社妥善保管、维护机具、按时完成作业任务的责任和义务。由合作社出面组织吸收本乡镇有动力机械的农民入社，让农民使用政府统一采购的机具进行播种作业，通过合同约定确保按时完成铺膜、铺管作业。最终实现由政府投资引导，通过合作社组织，逐步走向市场化运作的发展模式。