农机专业合作社是近些年随着农村经济社会形势发展变化应运而生的一个新生事物，是由农民根据生产需要自发组织的合作群体。一个新生事物的产生必然要经历一个不断探索、不断总结、不断完善的发展过程。目前，凤城市先后成立了7个农机专业合作社，而这7个合作社构成形式却不尽相同，主要分三种：以农机销售网点为基础的；以多家营机户组建的；以独家农机户为基础组建的。这些专业合作社通过2-3年的运作，基本情况是组建成功，但不成熟，无运作无成就，也就是说都按照市工商局的要求做到了手续完备，农民专业合作社法人营业执照到手，农村经济局登记备案。过后如何发展无路，怎么操作无向，遇到问题不知所措，造成了开展工作无绪、无力、无进、消气的局面，总结其原因有三：

1、对农机专业合作社缺乏足够的认识

在成立合作社时，因对农机专业合作社缺乏认识和了解，都认为是农机合作社，入社成员当然是做农机的，得保证入社的人数，固定资产达到多少万元等。为了达到这些条件，盲目的在销售农机时，把购买农机的农民都纳入了农机合作社，这样一来，人数保证了，固定资产也上来了，虽然是条件够了，发挥作用却微乎其微。合作社的成员干什么的、担什么责任一概不知，失去了农机专业合作社的作用和意义，甚至出现了负面影响。农机合作社的组建应遵循在“两个结合”上，即农机与农艺的结合，农机大户与承包土地相结合。同时还要考虑“两个因素”，即二三产业的发展和劳动力转移程度。离开这两个结合和两个需考虑的因素，盲目组建农机合作社都可能会与客观相违背，起码缺少实事求是。

2、对国家及地方政府扶持奖励政策有误解

有些合作社成立后，不去研究怎么发展，怎么对社会做贡献，而去研究外表包装，把合作社当做争取资金的钓鱼项目来做，导致了在合作社的检查、评比当中出现了不合理的竞争。

3、盲目组建，互相攀比

在合作社组建当中，各别有看人家都成立了合作社我们也得成立，赶潮流、随大流、互相攀比。不看自己条件够不够，而是在研究将来一旦吃亏了怎么办。个别人还是听到了一些社会上的误传，说成立了农机专业合作社后会有很多的好处等等，盲目组建。

  根据现存的问题，对今后如何去组建农机专业合作社提出不成熟的看法，仅供参考。

农机专业合作社基础构建关键是带头人，最好是有丰富经验，有远见、有思想、有号召力，具备有承包一定土地能力的营机户。农机专业合作社应将本地区零散土地，五保户土地，外出打工无力经营的土地，以土地入股或者租用等形式集中起来，也可以将其吸收为专业合作社成员。合作社通过提供统一的生产服务，以货币或者实物的形式进行盈余返，或根据合作社章程规定按照入股情况进行分配。这样随着农村劳力逐年减少，种地人年龄越来越大，承包土地会越来越多，这种组建专业合作社模式有以下五点好处：

1、有利于调整种植结构

    农机专业合作社将零散的土地承包后，对土地使用可统筹安排，种什么可根据市场需求，什么值钱种什么。如，现市场花生价格上仰，合作社可根据土质，合适后即可种植，免去了原来一块地好几家，种植什么不统一，不增产又不增收。

2、有利于缓解外出务工、孤寡老人种地难的压力

    这些人入社后不会为种地发愁，务工的可安心务工，不用因几亩地请假误工，又省去了往返路费。老人几亩地，儿女在外地也省去了牵挂。从大的方面来说，也为农村稳定和创造和谐新农村奠定了基础。

3、有利于土地改造整治

土地集中了，合作社可对低产田进行改造，如：现农村的水田面积不小，产粮不多，池块小且分散、坝埂不少，这样可通过机械化进行平整土地，小块地变大快地，坡地变平地，改造增加耕地面积。同时，改造后的连片土地也便于机械化作业，提高土地利用率，增加产量和收益。

4、有利于粮食增产增收

因对土地采取了统一的耕作模式，统一机械作业从种到收，包括中间的生产管理环节都采用了机械化，可免去大量的人工费用。机械化作业亩可增产粮食50-80斤，亩可省人工费用100元左右，这样每亩地可直接增收150元。

5、有利于农机相关政策实施

农机专业合作社要建成一个具有多功能服务能力的实体，面对周边千家万户以农机为轴心开展服务，克服了以往农机服务无组织、作业质量无保证、农机作业市场不规范等实际问题。同时，也通过国家对农机专业合作社的扶持，提高服务能力和增加社员的积累。有农机专业合作社同一调配合使用农业机械，安排落作业地块，避<