12月18日，农业部新闻办公室就2009年我国农业机械化发展成就专题举行新闻发布会。农业部农机化管理司司长宗锦耀、副司长刘恒新出席。宗锦耀在简要介绍了有关情况后，回答了记者的提问。

 

　　[农业部农机化管理司司长 宗锦耀]：女士们、先生们、新闻界的朋友们，感谢长期以来大家对我国农业机械化发展的关注和支持，对创造农业机械化发展良好舆论环境所作的努力。

 

　　刚刚闭幕的中央经济工作会议强调，要夯实“三农”基础，扩大农村需求。发展农业机械化是夯实“三农”基础的重要内容，也是农业现代化的重要标志，发展现代农业的物质基础。毛泽东同志曾经指出，农业的根本出路在于机械化，这个论断到今天也没有过时。随着工业化、城镇化的加快推进，我国农村劳动力结构发生了深刻的变化。巩固“三农”基础，发展农业机械化成为一项迫切的任务。农民对农业机械化的需求越来越迫切，农业对农业机械化的依赖越来越明显。发展农机化是现代农业建设中带有方向性的一件大事。

 　[宗锦耀]：今年以来，各级农机化主管部门认真贯彻党中央、国务院关于“加快推进农业机械化”的决策部署，抓住机遇，应对挑战，求真务实，开拓进取，扎实推进各项工作，取得了显著的成效，全国农业机械化持续快速健康发展。主要体现在以下七个方面。

 

　　[宗锦耀]：第一，积极推进农机化法制建设，农机安全监理法规取得突破性进展。今年是《中华人民共和国农业机械化促进法》公布施行5周年。国务院审议通过并颁布了《农业机械安全监督管理条例》，自2009年11月1日起施行。这是我国第一部农业机械管理行政法规，为农机安全生产实行全过程的监督管理提供了法规保障。随着《条例》的实施，必将推进农机监管各项制度的落实，必将有效地减少农机安全事故，促进农机化安全和谐发展。

 

　　[宗锦耀]：第二，认真实施农机购置补贴政策，取得一举多得的显著成效。在国务院的高度重视、财政部的大力支持下，今年农机购置补贴工作总体启动早、措施实、进度快、效果好。130亿元补贴资金已在11月30日全部实施到位，共带动地方各级财政和农民投入360亿元，补贴机具343万台（套），受益农户数达到300万个。在补贴的强劲拉动下，农机装备总量大幅增长，结构进一步改善。预计今年全国农机总动力达到8.75亿千瓦，比上年增长6.4%。我国农机工业呈现淡季不淡、旺季提前、产销两旺的特点。今年农机工业产值预计达到2300亿元，同比增长20%以上。事实证明，购机补贴是一项利农利工、一举多效，农民得实惠、企业得效益、政府得民心的好政策，为加快农机化进程、增强农业综合生产能力、扩大国内需求、拉动农机工业发展、促进国民经济平稳较快发展起到了很好的作用。

 

　　[宗锦耀]：第三，精心组织重要农时的机械化生产，主要农作物生产机械化水平再创新高。各级农机化主管部门全力抓好“春耕”、“三夏”、“三秋”时节的机械化生产，充分发挥农机在农业生产和抗灾救灾中的主力军作用。预计2009年全国耕种收综合机械化水平达48.8%，比上年提高约3个百分点。水稻种植、水稻收获、玉米收获等薄弱环节机械化作业水平分别达到16%、56%、17%。农机作业水平不断提高，为实现粮食生产“六连增”作出了重要贡献。

 

　　[宗锦耀]：第四，积极培育农机专业合作组织，农机化经营效益显著提升。预计2009年全国各类农机作业服务组织近20万个，农机专业户450万个。全国农机专业合作社总数将达到1.3万个，新增近5000个。农机销售、作业、维修市场不断发展壮大，全年农业机械化服务经营收入预计达到3800亿元，同比增长10%。发展农业机械化已成为促进农民增收的重要渠道。

 

　　[宗锦耀]：第五，加快农机科技创新步伐，农机化先进适用技术应用范围不断扩大。200马力以上大型拖拉机研发获得成功，花生、甘蔗等大宗经济作物机械化收获技术，牧草生产和草场改良机械化技术研发实现突破，设施农业装备与技术快速发展。进入《国家支持推广的农机产品目录》的机型达到6729个，今年新增3052个，覆盖种植、收获、田间管理、畜牧水产养殖、林果业、农产品初加工业和设施农业等10多类。全国保护性耕作耕作实施面积新增1000万亩，达到5500万亩。精量播种、深松整地等一大批增产、节本、增效的农机化技术得到大面积推广应用，产生了显著的经济效益、社会效益和生态效益。

 

　　[宗锦耀]：第六，扎实开展人才教育和培训工作，农机从业人员素质不断提高。农业部组织开展了全国农机化教育培训大行动，2009年已培训各类农业机械化人才550万人次，培训新购机农民106万人次。“阳光工程”今年共培训农机使用和维修人员11万人。各地已完成农机职业技能鉴定16.5万人次。一大批农机从业人员已成为新型职业农民的代表和发展现代农业的中坚力量。

 

　　[宗锦耀]：第七，切实加强农机化质量和安全监管，安全生产形势平稳好转。我部加强农机产品质量、作业质量、维修质量、服务质量的投诉监督，组织开展了质量跟踪调查，农机化标准体系日趋完善。继续推进建设“平安农机”活动，狠抓安全技术检验、隐患排查、宣传教育等工作。1-11月份全国发生国家等级公里以外的农机事故650起，死亡159人，同比均下降30%以上。农机事故指标低于农机安全生产总体控制考核指标。

 

　　[宗锦耀]：总的来看，在应对国际金融危机和严重自然灾害的大背景下，今年我国农业机械化继续保持良好的发展势头，为农业稳定发展提供了有力支撑，为农民收入持续增加创造了有利条件，为保持国民经济平稳较快发展做出了积极贡献。这些成绩的取得，主要得益于各级党委、政府和有关部门对农业机械化的高度重视，得益于各级农机化主管部门的扎实工作，得益于4000多万农机手辛勤劳动，得益于广大新闻工作者对农机化工作的关心和支持，营造了良好的舆论环境。在此，我要向新闻界的记者朋友们表示衷心的感谢！

 

　　[宗锦耀]：当前，我国正处在传统农业向现代农业迈进的关键时期，农业机械化也处在加快发展、结构改善、质量提升的关键阶段。今后一个时期，我们将深入贯彻落实科学发展观，全面实施农业机械化促进法和农业机械监督管理条例，坚定走中国特色农业机械化发展道路，进一步落实扶持政策，培育发展主体，拓展服务领域，加快技术推广，加强管理指导，强化公共服务，全面提高农机装备水平、作业水平、服务水平、科技水平和安全水平，促进农业机械化又好又快发展，为实现中国特色农业现代化，推进社会主义新农村建设，加快形成城乡经济社会一体化新格局，做出新的更大贡献。下面我和刘恒新副司长接受大家的提问。

　　[新华社经济参考报记者]：我想问两个问题，第一，您刚才说2009年的农机补贴是130亿，比去年增加了90亿，就是说去年只有40亿。今年这么大的增加，除了您刚才说到的政策方面中央财政支持，还有哪些具体的原因？第二，中央的补贴包括地方的财政补贴都有哪些流向？是具体补贴种粮农民还是新型的农机户？还是农机合作社？他们获得补贴的比例是多少？

 

　　[宗锦耀]：今年农机购置补贴总量是130亿元，比上年增加了90亿，充分表明了党中央、国务院对“三农”工作的高度重视和大力扶持。我觉得还有一个根本的原因是应对金融危机，是作为扩内需的一个重大举措提出来的。因为农业机械化是工业武装农业的具体体现。农机作业服务又是第三产业，所以农业是一产，农机装备本身是二产，农机作业服务是第三产业，包括维修服务。农业机械化把这三个产业都连通了。为了拉动农机工业的发展和促进国民经济平稳较快发展，温家宝总理和回良玉副总理都非常重视这个事，一方面可以把农业的市场能力提高，同时又可以拉动农机工业的发展，一举多效，一举多得，确实是利农利工、利国利民的举措。所以温家宝总理在政府工作报告里提出来要增加90亿。

 

　　关于第二个问题，农机补贴有一个宏观调控引导的作用。农民家家户户买农机不符合中国的国情。我国人均耕地只有1.4亩，农户户均也就半公顷，7.5亩，如果家家户户买农机，既买不起又不经济，也没有那个必要。所以我们提倡发展农业机械的合作社，发展农机专业大户，来开展农机作业服务，包括代种代耕代收。整个“三夏”期间跨区作业，小麦机收从南向北推进，投入44万台机具，用了将近不到一个月的时间全部完成。农机手只要付作业费就可以了，每亩40块左右，有的地方35块。农机补贴主要对象是农民，农民当中主要是农机合作社的这些人，还有农机大户。从作