■围绕满足农业生产实际需求，着力加快“三型”农机化装备技术研发推广

■围绕提高农机化技术应用水平，着力抓好3个主体建设

■围绕提高农机化从业人员素质能力，着力加强3支人才队伍建设

■围绕增强农机化科技创新及服务活力，着力推进3个机制建设

“刚刚结束的中央农村工作会议和全国农业工作会议特别强调了加快农业科技进步的重要性，这对农业机械化发展既是机遇、也是挑战，既是责任、也是任务，既是压力、也是动力。”在2011年底召开的全国农业机械化工作会议上，农业部副部长张桃林表示，“2012年，各级农机化主管部门和每一个农机工作者，都要把思想认识统一到中央加快农业科技改革发展的决策部署上来，把工作举措落实在推进农业科技进步的具体行动中。”

着眼我国农业机械化发展全局，最主要的矛盾是日益增长的农业机械化需求与农机新技术新装备有效供给不足的矛盾，最大的“短板”和“瓶颈”在科技进步，最大的潜力和希望也在科技进步。“因此，必须采取扎实有效的措施，真正把农机化发展方式转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。”张桃林表示。

要围绕满足农业生产实际需求，着力加快“三型”农机化装备技术研发推广。张桃林强调，要立足建设高产、优质、高效、生态、安全的现代农业需求，大力研发推广增产增效型、资源节约型、环境友好型农机化技术。针对保障主要农产品供给安全的战略需求，以基本实现主要粮食作物生产全程机械化和经济作物关键环节机械化为目标，重点突破水稻、玉米、马铃薯、油菜、棉花、花生、甘蔗等机械化技术瓶颈，形成适宜不同区域、农机农艺融合的机械化生产技术体系。针对推进农业产业结构调整需要，重点研发推广果蔬茶、设施园艺、设施养殖、水产养殖和农产品初加工等领域关键技术与装备。针对丘陵山区种植制度多样、规模小、种植分散的特点，大力研发推广小型、轻简型农机化技术与装备等。

提高农机化技术到位率，关键要解决最后一公里、最后一道坎问题，重点要加强基层推广机构、农机服务组织、示范基地等3个技术转化应用主体建设。“我们将围绕提高农机化技术应用水平，着力抓好3个主体建设。”张桃林说，“加强公益性基层农机推广机构建设。中央要求，2012年要努力实现基层农技推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖所有农业县，农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。各级农机化主管部门要以此为契机，进一步理顺基层农机推广管理体制、合理设置机构，强化条件手段建设。加强农机服务组织建设。大力引导农机大户、农机合作社带头应用新装备新技术，以生产环节的统一技术服务实现技术应用标准化、规模化。加强农机化技术试验示范基地建设。大力开展适应性试验和机具配套化研究，集成和融合机具、品种、栽培和农机化技术，探索全程机械化的合理生产模式，以配套促熟化、以熟化促简化，以简化促转化。”

人才是农机化事业发展的根本。“下一步，我们将充分整合和利用各种教育资源，有计划、分层次、多渠道开展农机教育培训工作，重点打造农机化管理人才、科技人才和实用人才3支人才队伍。”张桃林说。以提高依法行政能力为目标，努力培养造就一支准备把握农业机械化发展趋势、管理能力强、乐于奉献的农业机械化管理人才队伍；以提升技术支撑能力为目标，依托重大科研项目和推广示范项目，重点集聚和培养一批高层次农机化科研人才及创新团队，着力打造一支结构合理、技术过硬、精干高效的农机化技术推广、鉴定及安全监理人才队伍；以提高作业服务能力为目标，加强对农机手驾驶操作、维护修理、经营服务、农艺知识培训，建设一支致富能力强、服务质量高的农机实用人才队伍。

机制创新是保障农机化科技发展的关键。张桃林指出，各级农机化主管部门应当围绕增强农机化科技创新及服务活力，着力推进3个机制建设。完善联合协作机制。通过争取实施农机化重大科研项目和增加现代农业产业技术体系中农机化技术专家数量等措施，以任务带团队，以团队促体系，完善科研、制造、教学和推广等单位紧密衔接的农机化科技创新体系。完善政策激励机制。通过合理确定支持推广农机产品目录范围、补贴标准等措施，对符合农机化发展方向，具有较大市场潜力的新技术新产品重点扶持，使农机企业的科研开发、成果转化投入能够获得应有的收益，保护其技术创新积极性。完善评价考核机制，改革农机化科技类项目立项评价机制，把解决农机化生产实际需求及成果覆盖率作为最主要的立项依据及验收依据，提升农机化科技管理的效率。

面对建设现代农业和农机化快速发展的迫切需求，我国农机化科技要形成后发优势，实现跨越式发展。张桃林说：“在农机化科技的引领下，‘十二五’期间，我们要力争适宜不同区域的水稻、玉米等粮食作物机械化生产技术体系基本形成，油菜、棉花、甘蔗、花生、薯类和果蔬茶类等作物关键机械化技术与装备基本定型并在主产区全面推广应用，畜牧业、渔业、设施农业和农产品加工业装备的集成化和智能化水平进一步提升，节约型农机化技术进一步熟化，农机化技术有效供给能力显著提升，农民应用农机化技术装备的素质显著提高，农业机械化对推动农业科技进步、建设现代农业的支撑引领作用明显增强。”