12月29日，2011年全国农业机械化工作会议在北京召开。会议提出了2012年农机化工作发展目标，部署了工作重点。

会议强调， 2012年农机化工作要按照中央经济工作会议提出的“稳中求进”总基调，力争好中求快、又好又快，为农业增产、农民增收和农村发展提供有力的装备支撑。会议提出，要深入贯彻落实科学发展观，围绕依靠科技进步、转变农机化发展方式、提升发展质量效益这条主线，以农机农艺融合、农机化信息化融合为途径，以调整优化装备结构布局、主攻薄弱环节机械化、推广先进适用技术为重点，着力落实完善政策、培育发展主体、建设人才队伍、强化公共服务，加快提高农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平。力争全国耕种收综合机械化水平同比提高2个百分点以上，达到56%以上，水稻栽植、玉米收获机械化水平分别超过28%、38%，农机化科技应用水平、作业组织化程度、公共服务能力进一步提升，装备布局结构进一步优化，安全生产形势保持平稳。

会议指出，明年要重点抓好以下六方面工作：

一是争取支持与狠抓落实相结合，认真组织实施好农机化扶持政策。要不断把《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》贯彻落实工作引向深入。要主动与有关部门加强协调，推动落实《意见》提出的农机化财政、基础设施建设、金融、保险、税费等扶持政策。要抓住实施防灾减灾稳产增产技术专项的契机，争取落实和扩大农机深松整地、秸秆还田、育插秧等作业补贴资金规模。积极稳妥开展农机以旧换新试点，完善相关制度和操作办法。要按照《全国农业机械化发展第十二个五年规划》及有关专项规划，谋划重大工程、争取加大投入。关于农机购置补贴政策落实问题，会议强调，以更高的要求、更严的纪律、更有力的措施，进一步规范、廉洁、高效地把这项强农惠农富农的好政策实施好、落实好。

二是重点突破与整体推进相结合，加快发展农业生产全程机械化。要充分发挥主要农作物生产机械化示范项目的作用，加快推进水稻、玉米等粮食作物生产全程机械化，积极扩大油菜、花生、马铃薯、甘蔗、棉花等经济作物机械化播种、收获面积，努力促进农业薄弱环节机械化水平不断提高，有条件的地方要实行整村整乡整县推进。努力拓展农机化服务领域，逐步推进耕种收环节机械化向产前、产中、产后延伸，进一步提升畜牧业、渔业、林果业、设施农业、农业品初加工业、农业废弃物综合利用机械化水平。要继续加强主要农时季节机械化生产活动的组织管理和技术服务，积极参与农业抗灾救灾。要精心组织开展农机跨区作业，保持重点区域的机具供需平衡，保持农机手的收益平稳增长，唱好农机作业的“四季歌”，高质量高速度完成全年的农业机械化生产任务。

三是集成创新与示范推广相结合，加快普及先进适用农机化技术。要注重机具和技术的集成配套，探索农机农艺融合、农机化信息化融合机制，又要注重示范典型引导，将成熟的经验和技术尽快推广、尽快发挥作用。争取加大对农机化科技项目投入，加速科技成果熟化集成和示范推广。实施全国农机化推广培训行动，不断扩大增产增效、资源节约、环境友好型农机化新技术实施范围。大力推进全国农业机械化示范区建设，探索多元化投入机制，拓宽示范区建设资金渠道，优先安排各类财政项目和基本建设项目，特别是农机购置补贴资金要适当向示范区倾斜。要协调推进农机农艺融合示范区、设施农业示范区建设，因地制宜，突出特色，注重实效。要采取政策倾斜、项目支持、技术帮扶等综合措施，进一步加强对示范区的支持和指导力度，确保“建一个、成一个、带一片”。研究出台全国农机化示范区建设规范和评价验收办法，建立示范区资格退出机制。加大示范区成果宣传力度，促进示范区之间的横向交流和合作，进一步扩大示范效应，引领农机化发展方式转变。

四是积极培育与规范引导相结合，大力发展农机服务组织。农机服务组织要坚持在扶持发展中促管理规范，在规范引导中谋良性发展。要进一步争取和扩大对农机服务组织的投入，落实税费减免、信贷支持、机库棚建设用地等扶持政策。继续深入开展农机社会化服务组织示范建设活动，再推出一批有完善的基础设施、有良好的运行机制、有健全的财务制度、有较大的服务规模、有显著的综合效益的“五有”农机合作社。推动农机合作社与农机企业、金融企业开展“社企合作”，加快解决维修难、资金缺问题。全面贯彻《农业机械维修管理规定》，把好“农机维修技术合格证”的审核发放关，进一步规范农机维修市场，提高维修企业服务能力。

五是完善标准与严格把关相结合，扎实推进农机质量监督管理。完善标准是提高农机质量水平的迫切需要，严格把关是维护标准严肃性的必须举措。以农机作业质量评价、安全使用规程为重点，加快农机化标准的制修订步伐，做好标准的宣传与实施工作。继续推进农机质量投诉监督体系建设，建立完善农机质量投诉信息管理系统，及时受理和认真处理各类农机投诉。要严格规范农业机械推广鉴定工作，加强对承担推广鉴定任务机构的工作考评，维护鉴定科学性、权威性、严肃性。加强农机职业技能开发工作。做好补贴机具质量源头管理，加大对推广鉴定获证产品的质量跟踪，对质量问题突出、投诉集中的产品坚决取消推广目录资格。继续组织开展补贴机具质量调查、重点检查和质量保障督导等工作，督促农机生产企业、经销商落实“三包”责任，不断提高产品质量和售后服务质量。

六是强化执法和优质服务相结合，努力促进农业机械化安全发展。要完善《农业机械安全监督管理条例》配套规章，加快建立报废淘汰回收制度。协调落实《条例》关于保障农业机械安全的财政投入和《安全生产“十二五”规划》关于将农机安全检验经费纳入财政预算的要求，争取财政对农机安全保险保费给予补贴。努力提高拖拉机、联合收割机“三率”水平，坚决制止无牌无证和未经检验未经培训的拖拉机、联合收割机及驾驶人投入农机作业。开展违规发放拖拉机牌证专项治理工作，严格按照国家标准做好拖拉机的界定和推广鉴定工作，严禁给非拖拉机发放拖拉机牌证，严厉打击违规违法行为。深入开展“平安农机”和“为民服务创先争优示范窗口与示范标兵”创建活动，进一步转变监理方式，提高监管能力，推出惠民便民措施，更好地为广大农民机手提供优质服务，努力构建“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的农机安全监管长效机制，促进农机化和谐发展、安全发展。(中国农业机械化信息网信息中心 何丽虹 刘玉 张一哲 孙丽红 )