党的十七大做出了深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，走中国特色农业现代化道路的重大战略部署，明确了今后一段时期内党的主要任务是夺取全面建设小康社会新胜利，这既为农业机械化发展提供了新的机遇，又对农机化发展提出了更高要求，为新阶段我们做好农机工作提供了行动指南。全面建设小康社会，重点在农村，难点在农民，认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，深入学习实践科学发展观，不断推进开原乃至铁岭市农业机械化又好又快发展，成为我们农机管理部门今后必须坚持的正确航向。按照市局要求，经过调查研究，提出推进铁岭市农业机械化科学发展的一些建议。

一、有关农业机械化政策方面的建议

党的十六大以来，国家出台了一系列强农惠农政策，特别是实施农机购置补贴，铁岭市农业机械化呈现了可持续发展的良好态势，加快了发展现代农业、建设社会主义新农村的步伐。当前，全市已经形成了发展农业机械化的良好社会氛围、经济基础、技术条件、市场环境、体制机制，农业机械化呈现出加快推进的趋势。但农业机械化整体水平仍然较低，同先进地区相比还有一定差距，还不能适应现代农业发展的要求。建议：

1、建立以财政资金为导向、农民和农业生产经营服务组织为主体、社会投资为补充的多元化农机投入机制。政府要把推进农业机械化纳入国民经济和社会发展计划，逐年提高对农业机械化的财政投入；财政、发改、科技等部门要各司其职，制订支持农机化发展的配套政策措施，为铁岭市农业机械化的发展创造良好的政策环境。

2、各级财政应逐步加大农机购置补贴的投入力度。通过提供优惠贷款等方式，积极引导农民和农机服务组织发展农业机械化，发挥政策调控功能，以调整、优化农业机械装备结构，适应农业结构战略性调整需要。在保持较高农业机械化发展速度的同时，要加强宏观调控，逐步改善农机装备总量中“三多三少”问题，促进各种作物、各个环节、各个区域的生产机械化协调发展。

3、应建立农业机械科技开发专项基金。通过政策扶持、科研开发和示范推广，积极推进农机化技术创新和农机新技术、新机械的试验、示范和推广工作，抓好农机化综合示范基地建设。

4、应将农机专业化合作组织建设纳入农业建设统筹规划。对生产经营农业机械及其零配件和使用农业机械从事农田作业、农副产品加工、农业机械维修的农民和农业生产经营及中介服务组织，应坚决落实好国家规定的税收优惠政策。

二、有关履行职能的建议

履行好职责，既要有科学的规划，还要有各部门的积极支持和配合，才能真正实现全市农业机械化全面、协调、可持续的科学发展。目前农机部门的重要职能是对农机维修、销售、合作、中介等服务组织实行行业管理，开展农机维修、销售点技术检验和农机产品质量监督检验工作。建议：

1、加强对农机生产、流通领域农机产品的质量监管。对涉及人身安全、环境保护的农机具做好定期质量检验工作，打击生产销售假冒伪劣农机产品的违法行为。

2、强化农机产品使用监督管理。按照先进性、适用性、可靠性、安全性原则，科学选择引进的先进适用的农业机械产品，定期对推广的农机具进行跟踪调查。

3、加强农机维修行业管理。做好农业机械维修网点的分级分类管理和从业人员技术等级的审定工作，规范和促进农机维修业健康发展。

三、有关加强农机安全监督管理的建议

随着《农业机械化促进法》和《道路交通安全法》贯彻实施，农机安全监理部门只能实施静态管理，不能及时掌握拖拉机及驾驶人员的情况，农机执法缺乏有效手段，致使大量的拖拉机不予注册登记、领取牌证就从事作业，同时驾驶、操作人员无证驾驶情况相当严重，参保率相当低，缺乏责任保障，在一定范围内造成道路交通安全秩序严重混乱，农田作业安全无法监管，给人民生命财产带来严重威胁，难以适应农业机械发展的管理需要。建议：

1、广泛开展农机安全生产宣传教育。普及法律和安全知识，落实安全防范措施，构建农业机械安全管理的长效机制，保障农民群众生命财产安全。

2、形成安全监管网络。通过乡（镇）街农机站、村委会及农机专业合作社，建立安全协管组织，聘请协管员，协助农机监理机关抓好对拖拉机、联合收割机及驾驶、操作人员的管理，形成齐抓共管格局。

3、健全巡查网络。加大对在乡村道路、田间、场院从事作业的农业机械的安全检查力度，严禁无牌行驶、无证驾驶，及时纠正违章行为，消除事故隐患，配合公安交管部门维护公路交通秩序，实施路面动态安全管理。

4、建立农业机械安全技术检测站点。加强农业机械安全监理队伍和装备建设，提高

5、强化源头监控。以整治拖拉机、联合收割机及驾驶人“黑车非驾”为重点，结合农机具购置补贴和“平安农机”创建工作，确保享受财政补贴新购置机具牌证管理率达100%。