一、新阶段农业机械化发展的战略任务
发展农业机械化是一项重要的农业基础建设。农业机械化在提高农业综合生产能力、保障农产品有效供给、促进农业稳定发展和农民持续增收方面具有十分重要的支撑作用。到2007年我国耕种收综合机械化水平已达到42％，农业劳动力占全社会从业人员比重已降至38％左右，这标志着我国农业机械化发展已经由初级阶段跨入了中级阶段。这是我国农业机械化发展历程中一次具有重大意义的历史性跨越，说明农业生产方式发生了重大变革，机械化生产方式得到多数农民认可，由原来的次要地位基本转化为主导地位，在农业现代化进程中“人减、机增”的趋势不可逆转，对农机装备和农机作业的需求将呈现出刚性增长的态势。可以预见，随着国家经济社会的发展，推进农业机械化的社会氛围、法律政策、经济基础、发展机制等条件将持续向好，我国农业机械化迎来了历史上最好的发展时期，农业机械化呈加快发展趋势（耕种收水平2007年42%，2008年已达45.8%，今年预计超过48%）。进入中级阶段，农业机械化的发展已经和我国发展现代农业、建设社会主义新农村、继续全面建设小康社会和推进社会主义现代化的进程紧密联系在一起。我们要适应新形势、新任务和新要求，认真履行新阶段农业机械化发展肩负的历史使命。
第一，发展农业机械化，是建设现代农业的迫切需要。农业机械化水平是衡量现代农业发展程度的重要标志，没有农业的机械化，就没有农业的现代化。近些年来，农机作业社会化服务已成为农业社会化服务的重要力量，同时推动了农村经营体制机制的创新，机械化水平的高低已成为影响农民生产意愿的重要因素，先进农机装备广泛应用已成为吸引高素质劳动力、资本、技术等各类生产要素发展现代农业的重要纽带。目前，我国农业基础依然薄弱、生产手段落后、农业生产力水平还比较低。促进农业“两个转变”，需要以农业机械为载体加快先进农业技术应用和标准化生产步伐，引领农业生产方式变革，创新农业组织形式，为农业规模化、集约化、产业化经营创造条件，提高农业劳动生产率、土地产出率、资源利用率，提升农业素质、竞争力和效益。
第二，发展农业机械化，是社会主义新农村建设的重要任务。农业机械是农村先进生产力的代表，是推动农村生产发展的重要力量。发展农业机械化，有利于降低农业生产成本、增加农机作业收入，促进农民生活宽裕；有利于使水肥药种等农业投入品实现精准化使用，秸秆等资源实现循环利用，减少污染，促进农田基本建设、乡村道路修缮、河道疏浚等农村基础设施建设，推进村容整洁；有利于推动土地规模化种植、农业产业化经营，提高农业生产组织化程度，促进乡风文明、管理民主。目前，活跃在乡村的农机手超过4000万人，约占乡村人口的5%，占农业劳动力的13%。主要生产环节机械化的推进，将造就越来越多的农机作业能手、维修能手、经营能手，催生更多种植大户、养殖大户，成长为高素质新型职业农民、发展现代农业的中坚力量和社会主义新农村建设的带头人。
第三，发展农业机械化，是全面建设小康社会的有效途径。实现全面建设小康社会的难点、重点在农村。要通过发展农业机械化把农民从土地中解放出来，彻底改变九亿农民搞饭吃的局面；从传统的农业生产方式中解放出来，彻底改变以人力和畜力为主的落后低效的生产方式；从繁重的体力劳动中解放出来，彻底改变“面朝黄土背朝天”、“日出而作，日落而息”的生活方式。发展农业机械化，一方面有利于农业节本增产增效，另一方面解放出更多的农村劳动力从事非农产业，拓宽农民增收的途径，让广大农民共享现代社会物质文明和精神文明的成果，不断改善生产生活条件，缩小城乡、工农差距，实现社会的全面小康。
第四，发展农业机械化，是工业化、城镇化深入推进的必然要求。工业化、城镇化、农业现代化进程中，我国农业劳动力供给出现了新的趋势，由原来的无限供给转变为有限供给，由绝对过剩转变为相对过剩，农业劳动力结构性、季节性、区域性短缺矛盾日益突出。随着留在农村的青壮劳动力减少，必须用农业机械替代人力，缓解农业生产中劳动力短缺的突出矛盾，使农业不萎缩、不凋敝，发展农业机械化是迫在眉睫、必不可少、立竿见影、关系长远的重要措施。同时，农机工业的快速发展（2008年总产值超过2000亿，2009年上半年增速达23%，位列机械行业第一），成为国民经济的有生力量和吸纳农民工转移就业的重要渠道。可以说，加快农业机械化步伐，是进一步巩固农业基础地位，保障国家粮食安全，推动工业化、城镇化进程，促进国民经济社会持续健康发展和现代化建设的迫切需要。
履行中级阶段历史使命，基本实现农业机械化，是我们农机工作者面临的战略任务。我们要从实现农业现代化、全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的高度，充分认识发展农业机械化的战略意义，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，扎扎实实地推进农业机械化。
二、农业机械化科学发展的战略思想
在我国实现农业机械化的历史进程中，必须始终坚持用科学发展观为统领，坚定走中国特色的农业机械化发展道路。
一要始终坚持发展是第一要务，努力实现农业机械化又好又快发展。目前，我国农业机械化整体水平仍比较低，相当于日韩70年代末80年代初的水平，还不能适应建设现代农业的要求。今后一个时期，必须采取更加有效的措施、更大的支持力度，推动农机装备总量持续增加，结构进一步优化，农机作业水平不断提高，努力做到速度和质量、效益、安全发展的有机统一，实现农业机械化科学发展、和谐发展、安全发展，为发展现代农业打下坚实的基础。
二要始终坚持以人为本，充分发挥好广大农民群众发展农业机械化的积极性。农民群众是发展农业机械化的主体，是推动农业机械化发展的关键因素。要加强农业机械化技术推广和普及，让农民群众充分共享社会进步的成果，加强农机质量和安全监督，实现好、发展好、维护好广大农民的根本利益。
三要始终坚持全面、协调、可持续发展，切实提高农业机械化的发展质量。要围绕大农业，建设新农村，全面发展农业机械化。不仅要推进粮食生产的机械化,而且要推动经济作物、林果业、畜牧业、渔业、设施农业的机械化；不仅要推动耕种收环节的机械化，还要推动种子处理、灌溉、植保、烘干、贮藏、初加工等各个环节的机械化；不仅要提高产中机械化水平，还要提高产前、产后机械化水平；不仅要精心组织农业机械为农业生产服务，而且要充分发挥农机在改善农民生活条件、开展农村基础设施建设方面的作用。当前，一些作物由于生产环节劳动强度太大、人工成本过高，已经影响到农民种植的积极性。我国大中型拖拉机及配套农具、一机多用和高效复式作业的机械比例仍很低，适应特色农产品生产需求的新型农业机械比较缺乏。在保持较高农业机械化发展速度同时，我们要采取有效措施加强宏观调控，强化科研开发，逐步改善农机装备总量中“三多三少” （动力机械较多、配套农具少；小型机具较多、大中型机具少；低档次机具较多、高性能机具少）问题，促进各个作物、各个环节、各个区域的生产机械化协调发展。效益是推动农机化可持续发展的根本动力，要研制推广经济适用、节本增效的农业机械，满足农民对提高农机产品质量、作业效率、舒适性等各方面不断增长的需求，探索出符合农业生产实际的农机化技术路线，激发农民购置更新和经营使用农业机械作业的积极性。同时要按照节能减排的要求，对高能耗、高排放的老旧机具逐步淘汰和更新，鼓励发展节油、节水、节肥、节种、节药和资源综合利用的节约型农业机械，以及秸秆机械化综合利用、高效植保、保护性耕作等环保型机械化技术，促进农业可持续发展。
四要始终坚持统筹兼顾，形成协调一致共促农业机械化发展的局面。要统筹机耕道路、农机场库棚、农机化信息系统等基础设施建设，不断改善农机作业条件。要统筹农业机械化推广、鉴定、监理、培训、修理等体系建设，不断改善工作条件手段，提高公共服务能力。要统筹农机工业、科研、流通等支撑行业发展，统筹国内国际农业机械化技术资源，促进国内农业机械化技术进步和产品结构优化升级。
新阶段推动农业机械化科学发展，转变发展方式是当务之急。实现由数量增长型发展方式向质量效益型、创新驱动型发展方式转变，要处理好以下六个关系：
——提高农机装备水平，必须处理好量和质的关系，做到量质并举、结构合理，走资源高效利用、效益显著、可持续发展的路子；
——提高农机化水平，必须处理好主要粮油作物生产机械化和其他农产品生产机械化的关系，做到农林牧副渔业机械化的全面发展；
——提高农机科技创新能力，必须处理好产学研推、农机农艺的关系，提高协同创新能力和创新效率，加快攻破技术瓶颈，扭转高端新产品新技术受制于人的局面；
——提高区域共同发展水平，必须加大对欠发达地区农机化工作的扶持和引导，找准薄弱环节、重点突破，实行政策倾