2011年9月21日,铁岭市农机监理所组织召开“铁岭市2011年秋、冬季农机安全生产监理工作会议”。铁岭市农机局副局长宋立军、管理科科长朱立国,各县(市)区农机监理所所长及市农机监理所全体成员出席了会议,会议由铁岭市农机监理所所长刘德新主持。会议首先由铁岭市农机局副局长宋立军讲话,他强调了:
1、“三率”调研特别是调研总结的重要意义,要求全市农机监理人员克服困难、积极工作,努力提高“三率”。
2、严禁跨行政区域发放牌证,严禁给不符合国家安全标准的发放牌证,严禁给安全检验不合格的发放牌证,严禁给未经考试或考试不合格的人员发放驾驶操作证。
3、“三秋”工作即将开始,农机监理部门要加大农机安全生产宣传力度,并提出“规范执法、以人为本、服务为主”的方针。
其后各县(市)区农机监理所所长分别针对当地“三率”调研工作开展情况进行了总结,共同的特点如下:
1、挂牌率:由于农机补贴政策执行良好,拖拉机总体挂牌率持续提高。全市平均挂牌率约70%,补贴农机挂牌率达到100%。
2、年检率:由于上道路行驶拖拉机年检需提交交强险凭证;农机年检收费;农闲时段年检农机大多停用;无有效制约手段和处罚措施;路检田查工作短期开展杯水车薪,长期开展经费保障困难等原因,年检率逐渐下降。因铁岭市年检率历史水平较高,所以约保持在65%~80%之间。
3、持证率:由于人员经费和工作条件限制;农闲时驾驶操作人员大多外出打工;农民法律观念淡薄等原因,持证率持续下降。全市约保持在7%~21%之间。
4、联合收割机“三率”情况良好,三项指标均达到100%,原因是联合收割机为近年兴起,且数量较少。
会议总结如下建议:
1、保障农机监理工作经费,改善工作条件,加大乡村农机监理员队伍建设,并将其纳入当地财政预算。
2、采取简单有效的制约手段,例如农机监理部门有对农机柴油补贴资格的审核权和否决权。
3、尽快实现农机牌证、驾驶证免费发放,农机免费年检。
随后,铁岭市农机监理所林峰植副所长、邓睿麟科长传达了农业部4个文件:
1、《农业部办公厅关于严格禁止违规发放拖拉机牌证的通知》(农办机[2011]47号)
2、《关于进一步加强农机安全监理工作的意见》(农机发[2011]5号)
3、《农业部办公厅关于切实提高拖拉机“三率”的通知》(农办机[2011]50号)
4、《农业部办公厅关于举办全国农机安全监管知识竞赛的通知》
最后由铁岭市农机监理所所长刘德新对铁岭市秋、冬季农机安全监理工作进行部署:
1、继续贯彻落实农业部《农业机械安全监督管理条例》。
2、农机监管范围由拖拉机联合收割机向所有农业机械转变,加大力度做好设施农机免费发放登记证和号牌的工作。
3、管理方式从注重监管向监管与服务并重发展。
4、加强农机监理队伍自身建设。
5、严禁超标准、超范围、跨辖区发放牌证。
6、加强对第二批补贴农机牌证照管理,继续执行铁岭市农机局[2008]8号文件,对补贴农机凡是符合GB16151-2008规定的,实行“一牌两证”管理,同时对上道路行驶的拖拉机申请落籍的一律查验交强险凭证。
7、抓好农机年检补检、驾驶人复训的收尾工作。
8、开展好宣传教育、路检田查、清黑打非工作,确保铁岭市秋、冬季农机安全生产工作顺利完成。