近期，一项“补贴耕地、藏粮于土”的惠农政策在全国启动试点。而这项政策的制定是源于由哈尔滨市提出并于今年初被写进中央一号文件的“对大农机深松整地补贴”建议。

　　2004年以来，哈市在国家惠农政策扶持下，粮食生产屡创新高，但潜在的耕地板结问题也日益突出。受农户分散经营、耕地条块分割影响，哈尔滨市2000多万亩旱田中，有60%的地块10多年没有进行过大农机整地，致使犁底层逐年上移，导致土壤日益板结，水土流失严重，抵御自然灾害的能力越来越弱，保证粮食生产的成本越来越高。

　　解决耕地板结问题首先要进行大农机深松整地，瓶颈问题是对作业进行财政补贴。经过调研，哈市将亩作业补贴定位在10元左右，即“农民只要花小农机作业的价钱就可享受大农机作业的效果”。2007年，哈市提出3年内将全市旱田全部进行大农机深松整地目标，当年投入5000多万元，对大农机深松整地进行补贴，完成秋整地面积达到800多万亩。2008年秋天，哈市组织专家对深松整地地块进行跟踪检测，结论是“深松整地比非深松整地的耕地粮食平均增产10%以上”。

　　2008年底，哈市将“大农机深松整地检测报告”上报农业部，建议国家对“大农机深松整地”进行补贴，同时建议国家有关部门在起草2009年中央一号文件时，增加相应建议。

　　2009年中央一号文件采纳了哈市建议，明确指出“实行重点环节农机作业补贴试点”。农业部于今年8月印发《农机作业补贴试点方案》，将包括黑龙江省双城市、克山县和友谊农场在内的全国9个县、市（场）列为全国深松整地、秸秆机械化还田、机械化插秧等农机作业补贴试点，同时开展补贴制度研究，总结试点成效和经验，推动重点环节农机作业补贴政策的制定和实施。（信息来源：黑龙江经济报 记者 曲声）