为深入贯彻《中共盘锦市委、盘锦市人民政府关于推进“五大系统”建设意见》和《盘锦市加强行政权力运行制度系统建设工作方案》的指示精神，按照市监察局关于加强行政权力运行制度建设工作的相关要求，为确保农机局加强行政权力运行制度建设工作顺利开展，盘锦市农机局制定了工作实施方案。

一、指导思想

加强行政权力运行制度建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉战略方针，按照十七届中央纪委五次全会关于加强反腐倡廉制度建设的要求，以促进行政权力规范运行和正确行使为目标，以监督和制约行政权力为核心，以电子政务为主要载体，以电子监察为重要监控手段，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的行政权力运行制度体系，为实现盘锦农机科学发展新跨越提供有力保障。

二、重点工作内容

(一)清理确认行政权力。局机关各科室、直属各单位（以下简称“各成员单位”）要对本部门行使的所有的行政权力进行全面清理，对符合法律法规和行政审批制度改革要求的行政权力予以保留，不符合的予以取消或调整。

清理的范围包括法律法规授权的组织、依法受委托的组织依法行使的行政管理权力。主要包括：行政许可；行政审批；行政处罚；行政强制；行政征收；行政给付；行政奖励；行政确认；行政裁决；本单位内部重大项目、资金分配、资产处置、人事任免等重要事项的决定权；监理所在办理拖拉机、联合收割机牌证等工作方面的程序、服务时限、收费标准。

清权工作按照“谁行使、谁清理”的原则，以科、室、站、所为单位自下而上进行全面清理。法规科对各成员单位清权确权工作给予指导。局纪检组对清理出的行政权力进行严格审核把关，该保留的保留，该取消或调整的必须取消或调整。各单位审核完毕后，报局加强行政权力运行制度建设工作领导小组(以下简称领导小组)办公室审核确认。

 (二)编制行政职权目录。清权确权后，局领导小组成员单位要各自编制本部门行政职权目录。职权目录应按照行政权力的类别，逐项列明行政职权行使依据、主管领导和内部负责机构、人员职责分工、行使权力的职责、办理条件和时限、服务承诺、工作纪律和责任追究等内容。法规科对各成员单位编制行政职权目录工作给予指导。行政职权目录编制完成并审核后，报局领导小组办公室审核确认。

（三）制作行政权力运行流程图。在编制行政职权目录基础上，各成员单位要制作行政权力运行流程图。一是制作类别流程图。要对应行政职权目录，按照行政权力类别制作行政审批类、行政许可类、行政执法类、行政处罚类流程图等，明确显示该类别行政权力的基本运行程序。二是制作项目流程图。要对行政权力逐项明确工作流程。法律法规规章等明确规定程序的，要按照规定程序制定流程图；没有明确规定程序的，要依照工作程序逐项标明具体的承办岗位、办理制度、职责要求、监督制约环节、相对人的权力、投诉举报途径和方式等。在制作行政权力运行流程图过程中，各成员单位要按照高效、务实、廉洁的要求，对清理确认的每项行政权力的岗位说明书和运行流程图进行重新审定和调整，使其进一步优化和完善。流程图要简单明了，方便群众知情办事。上述内容发生变更时，要按照规定的程序及时修订。法规科负责对各成员单位制作权力运行流程图的工作指导。