工厂化育苗指在人工控制的最佳环境下，充分利用自然资源、标准化技术指标，运用机械化手段，使秧苗生产达到快速、优质高产、成批而稳定的生产水平。其优点是育苗时间缩短、产苗量大，秧苗质量好，适应水稻机械化插秧。

不仅如此，水稻工厂化育苗在低温多雨的不利气温条件下，不但有力的抵御极端自然灾害，确保培育出优质秧苗，为实现粮食丰收打下坚实基础，还有效地实现了管理科学、操作规范、集约化经营的特点和规模化生产的要求。在水稻生产全程机械化项目中，推进生产水稻工厂化育苗是近几年推广工作中的薄弱环节，主要原因是发展水稻工厂化育苗的投资太大。

为有效应对早春低温天气对水稻育苗不利影响，降低水稻育秧自然风险，确保水稻生产稳定健康发展。2011年2月9日，国务院出台了扶持东北水稻大棚补贴政策，为落实好国家扶持政策，2011年2月23日辽宁省农委又下发了辽农【2011】36号文件，《关于申报2011年水稻大棚和秧盘育秧补贴项目的通知》，该通知就发展水稻大棚育秧，应建设基地标准，申报主体、申报数量，补贴资金额度和使用方向做了明确规定。

此政策的出台，正是营口市老边区快速发展水稻工厂化育苗的最佳时机，为此局领导要求各服务小组，分头把此文件精神向广大农民进行宣传，充分调动老边区农民发展水稻大棚育秧的积极性，扩大水稻大棚育秧面积，享受到国家的补贴政策。

到2011年3月1日止，老边区共申报14个符合政策要求的育秧基地，拟建大棚48个，占地69.1亩，中棚6个，占地6.3亩，小棚11个，占地12亩。拟购置硬盘28.8万盘，仅购置硬盘一项为老边区农民争取补贴资金近90万元。

农业现代化重点是生产现代化，生产现代化重点体现在农业机械化上，我们应借国家对农业补贴政策的东风，加速发展本地区水稻机械化的生产，早日实现老边区水稻生产全程机械化。