一、阜新市设施农业及其装备发展的基本情况

         阜新市地处辽西，干旱是最主要的气象灾害。春旱、伏旱和“秋吊”屡屡出现。种植业结构单一严重制约了我市现代农业的发展和农民持续增收的步伐。为确保我市农业的可持续发展，市委、市政府十分重视农业生产结构调整，积极鼓励农民发展设施农业技术，逐渐形成了“以线为主，线面结合”的发展模式。在设施农业建设中按照“市场导向、突出主体，集约发展、农民增收，集成力量、整体推进”的原则，稳步促进设施农业的健康发展，成为农业生产中极具潜力的经济增长点，显示了强大的生命力和广阔的发展前景，种植品种、养殖品种逐渐增多，品种质量有所提高，已经具备了一定规模，并取得了显著的社会、经济效益，在全市农业总收入中占有一定的比重。

         总体来说，阜新市的设施农业主要以保护地蔬菜为主，通过领着农民看，帮助农民算，用政策引导农民干，极大地激发了农民建棚积极性。目前全市保护地建设呈现出宣传发动彻底、土地调整有序、信贷支持到位、技术标准规范、规模集中连片的良好发展态势，保护地发展已步入良性健康发展的轨道。据调查统计，截止2009年底,全市设施种植总面积达到28.29万亩,设施数量13.9万栋，设施面积13.9万亩，场区占地面积20.9万亩，建设总投资325380万元，从业人员145119人，拥有温控设备 24000台，灌溉设备79440台，自动卷帘设备40200台，耕整地设备42505台，田园管理设备6526台。设施类型主要有日光温室、塑料大棚和中小拱棚，其中日光温室9万栋，种植面积18.41万亩，建设总投资297000万元，塑料大棚4.52万栋，种植面积9.04万亩，建设总投资27120万元。在设施畜牧养殖方面，全市有规模养殖场9063个，其中禽类养殖场2347个、猪养殖场2229个、牛羊养殖场4108个，生产建筑用地4.46万亩，建设总投资174261万元，从业人员24406人。有自动喂料设备1558台，温控设备943台，挤奶机118台，粪污处理设备1968台。设施水产养殖方面，有深水网箱养殖场1个，规模养殖面积17.25亩，建设总投资27.75万元，从业人员10人，洗网机1台。

         二、促进设施农业发展的主要做法

         近几年，阜新市把发展设施农业作为农业结构调整、发展现代农业和建设社会主义新农村的重大举措，作为实现农业增效、农民增收的重要突破口和增长点，使其成为吸纳农民就业的重要载体和农民增收致富的重要途径，有效地提高了农业综合生产能力和经济效益。为促进设施农业发展，阜新市主要采取了以下做法：

        （一）加强领导，明确责任

         为了切实把设施农业建设抓好，阜新市确立设施农业为“一把手”工程，列入政府工作日程。市、县和重点乡镇成立了以主要领导任组长的设施农业建设领导小组，明确分工，责任到人。市委书记姚志平亲自调度设施农业建设，市长潘利国每年召开市长办公会议协调解决设施农业建设中存在的问题，副市长马如军带领农委、农机局、财政等相关部门逐县区落实任务，协调水、电配套资金和建棚贷款的落实，各县区党政主要领导亲历亲为。这些措施，为全市设施农业任务的完成提供了组织保障。

      （二）外出观摩，转变观念

         设施农业建设主体是农民，解决农民的观念问题是进行设施农业建设的关键所在。市委市政府在全市广泛开展了“拉着农民转，领着农民看，用政策引导农民干”活动，每年组织3000余农民到黑山、北镇、喀左、新民，以及山东寿光等地进行观摩学习。通过这一活动，增强了广大干部群众发展设施农业的信心和决心，为设施农业建设扫清了观念上的障碍。

          (三)整合资金，齐抓共管

         阜新市属于全省经济欠发达地区，发展设施农业的难点在于资金筹措。近年来，全市加大了资金整合力度，要求市直有关部门要配合县区，在政策允许的范围内将涉农资金向设施农业倾斜，以此形成合力，最大限度地支持设施农业的发展。从2007年起，市政府要求水利、农电、扶贫、农业综合开发等部门，在年初向上级部门上报项目前，首先交由主管农业的副市长审阅，以确保应整合资金全部纳入设施农业建设项目中。

        （四）主推建棚模式，提高投入产出比

         过去阜新市温室建设主要以砖石水泥钢筋为建筑材料，投入成本高、保温效果差。近两年，引进了土堆墙竹木或钢筋竹木混合结构温室建造模式。该模式的构造特点是“厚墙体、高举架、无支柱、半地下”。应用该模式，不但降低了建造成本，而且保温性好，提高了投入产出比，深受农民欢迎。在具体建设过程中，实行统一规划、统一设计、统一标准、统一购材、统一施工、分户经营的办法，根据小区规划，墙体全部采用抓钩机机械作业，骨架由专业施工队施工，即提高了工作效率，又保证了质量。

        （五）建立产地批发市场，促进产品销售

         随着设施农业生产面积的不断扩大，市场销售越显重要。为了确保阜新市蔬菜保护地产品能够顺利销售出去，对集中连片1000亩以上的规模棚区鼓励建设产地批发市场。目前我市伊吗图、旧庙、大巴、后新秋、哈尔套等乡镇已建设了批发市场，进一步促进了我市蔬菜保护地产品在外埠市场的销售。

       （六）与发展重点产业相结合，提升设施农业机械化水平

          为促进设施农业发展，阜新市农机局整合各项资金118.4万元，在全市范围内建立了4个设施农业机械化示范基地。并在示范基地全部配备田园管理机、卷帘机等设施农业机械装备的基础上，还为部分温室配备了声波助长仪、温室病害防治机、电子杀虫灯等先进的物理农业设备，为我市设施农业机械化发展起到了良好的示范和带动作用。全市设施农业机械化水平显著提高，并逐步向机械化、自动化迈进。

          三、生产经营情况

         近几年，阜新市把设施农业建设作为重点，借助省扶持保护地发展的机遇，强化措施，扎实推进。2009年，设施农业建设规模和效益都实现了历史性突破。全市新建500亩以上的棚区达到30个，伊吗图镇棚区达到5000亩以上。塑料大棚平均亩效益超过6000元，日光温室平均亩效益近3万元，最高达到5.3